“城市更新具有系统性、复杂性、探索性的特点，扬州重点围绕4个省级城市更新第一批试点项目，探索城市更新的方法路径、模式机制。”近日，市住建局召开新闻发布会，通报了扬州市城市更新重点项目的进展情况及未来计划。
扬州老城区
规划先行
城市更新各项工作正在全面推进
“为做好城市更新工作，我们健全了规划体系。”住建部门的同志介绍，扬州市系统开展了扬州古城价值研究，揭示城市演变与文化传承的关联度，阐明古城保护与经济社会高质量发展之间的耦联度，编制了《扬州历史文化名城保护和传承利用规划》，提供创造性的保护更新策略。同时完善配套政策，修订《扬州古城明清历史城区民房规划建设管理办法》，进一步简化申报流程、减少前置条件，引导居民按照保护规划的要求和技术导则规范房屋修缮。同时强化产业支持，制定《关于推动扬州旅游民宿高质量发展的实施意见》《淮扬菜新中式冷餐会服务规范》等政策，引导民宿、餐饮等产业发展。
扬州市秉持保护传承，着力推进活化利用。在加强修缮利用方面，完成明清历史城区167处文保建筑和54处历史建筑的产权梳理，组织实施相关文保建筑、历史建筑的修缮排险和濒危古树名木的复壮工作。目前，正在积极推进贾氏盐商住宅、绿杨旅社等文保建筑活化利用；在促进业态复兴方面，组织第三方机构对明清城区内尚未得到合理利用的文保建筑、历史建筑和闲置公房、可更新地块等古城资产进行全面调查，形成《扬州明清历史城区可利用资源调查》，引入契合古城气质的多元业态，加速古城文旅产业聚集；在改善人居环境方面，持续实施“一水一电一消防”工程，推进古城雨污分流、天然气铺装、强弱电杆线整治以及消防安全、救护通道、垃圾分类等设施建设。
重点工程
4个省级城市更新项目正在推进
“立足于扬州城市更新实际情况，扬州市委、市政府召开了全市历史文化名城保护和有机更新推进大会，对历史文化名城保护和有机更新工作作了全面部署和系统安排。现阶段，扬州正在重点围绕4个省级城市更新第一批试点项目加快推进实施。”市住建部门的负责同志介绍说。
广陵路改善更新工程：位于广陵路及沿线区域，拟实施原广陵小学、苏北电影院地块更新及周边环境整治，对沿线资产收储利用；对贾氏盐商住宅、四岸公所和卞宝第故居等文保单位保护修缮；对广陵路道路交通环境优化提升。2022至2024年实施，计划总投资约1.31亿元。当前，广陵路改善更新方案已通过专家论证，原广陵小学地块内贾氏盐商住宅、二分明月楼、四岸公所等已完成修缮。原广陵小学更新工程即将进场施工，卞宝第故居已基本完成居民腾让工作。
仁丰里历史文化街区保护更新二期：位于汶河街道仁丰里街区，拟实施原三元宾馆、仁丰里89号（现街道服务中心）等既有建筑的更新利用；改造游客中心、小剧场和微型警务室、消防站等公共服务设施建设；提升公共空间绿化、标识系统以及环卫设施等。2022至2025年实施，计划总投资约3800万元。目前，项目完成游客服务中心、小剧场主体以及仁丰里39、79号等收储房屋改造，完成街巷环境整治和亮化提升，正推进微型警务室、微型消防站的选址。
皮市街片区保护更新：位于东关街道皮市街片区，拟实施“扬州教案”旧址和东岳庙等文保建筑修缮与活化利用，统筹实施皮市街出入口、主要巷口节点整治和停车设施改造，开展街区照明、消防、安保系统和景观小品、旅游标识、休憩设施提升，助推街区的个性化发展。2022至2024年实施，计划总投资约1.08亿元。目前，项目完成片区5条街巷整治和游客服务中心及照明、安保、景观小品、旅游公厕等设施改造，引进物业实行“六位一体”的标准化、精细化管理。成功举办多次市集活动，打造多个网红点位，助推特色店铺发展。
小秦淮河保护更新二期：位于古城明清历史城区，原为明清内外城的界河。拟对小秦淮河全线水系进行水环境综合整治、周边环境提升、历史建筑和重点地块更新、传统文化挖掘及利用，打造宜居宜业宜游新空间。2022年至2025年实施，计划总投资约31亿元。当前，对项目立项、选址红线、房产征收、水环境治理等开展前期准备；对接江苏省工程咨询中心，按照国开行项目评审上会条件、合同签订条件及提款条件等编制项目可研报告，为融资做准备；委托东南大学王建国院士团队进行方案设计，方案正进一步深化。
小秦淮河
未来打算
“1+1+9+N”模式系统推进城市更新工作
据介绍，市政府将围绕“一年打基础、两年有感知、五年显成效”工作目标，探索实施“城市更新规划体检评估+城市更新总体规划+9项城市更新试点任务+N个城市更新试点单元”的“1+1+9+N”模式，系统推进城市更新工作。
具体来说，将开展城市更新体检评估。结合国土空间总体规划现状调研的各类资料，采取“靶向式”体检评估方式，对扬州市中心城区现状情况进行全面调查和综合研判，为因地制宜推进城市更新打下坚实基础；编制城市更新总体规划，以推进高质量发展为目标，以满足市民宜居宜业需要为核心，构建以功能性改造为重点的规划框架，明确城市更新的对象区域，划定城市更新单元，制定分类分区的城市更新策略，指导更新单元规划，有效引导和有序推进全市城市更新工作；聚焦9项城市更新工程。围绕扬州市城市更新薄弱环节，补短补软补缺，探索实施既有建筑安全隐患消除工程、市政基础设施补短板工程、老旧住区宜居改善工程、低效用地活力提升工程、历史文化保护利用工程、城市生态空间修复工程、城市智慧化改造提升工程、公共服务设施布局完善工程、城市综合交通改善工程等“九大工程”；实施N个城市更新单元，持续以“微改造”方式推动城市N个片区城市更新，完善公共服务设施配套，提升公园绿化等开敞空间品质，改善人居环境，推动闲置及低效工业厂房再开发、商务楼宇功能改造再提升。
（来源：扬州发布）
