1月3日上午，淮安市淮安区第十八届人民代表大会第二次会议隆重开幕。来自全区各条战线的区人大代表，肩负着全区人民的期盼与重托，以饱满的政治热情、昂扬的精神状态出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。
本次大会应到代表376名，实到348名，符合法定人数。
本次大会执行主席颜复、胡启新、葛明、谈效艳、李晓旭、刘宏彬等在主席台前排就座。区人大常委会主任胡启新主持大会。
在主席台就座的还有：邓萌、关晓卫、王星、朱书文、祁素娟、袁安宝、吴洪刚、彭凯、俞向林、朱亚等区领导，大会主席团全体成员，区委、区政府、区政协和区法院、检察院的领导同志，以及代表中的副处级领导。
上午9时，胡启新宣布大会开幕，雄壮的国歌声响彻会场。
在热烈的掌声中，区委副书记、代区长邓萌代表区政府向大会作《政府工作报告》。报告分为三个部分：2022年工作回顾、2023年工作安排、全面加强政府自身建设。
邓萌从“以做大主导产业为导向，项目攻坚取得突破；以做靓城市颜值为重点，建管水平持续提升；以做实富民增收为根本，乡村振兴纵深推进；以做好国企改革为抓手，风险防范明显增强；以做强公共服务为宗旨，民生福祉日益增进；以做优行政作风为保障，自身建设全面加强”六个方面，对过去一年工作进行了全面总结。
邓萌说，过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，紧紧围绕上级党委政府和区委的决策部署，扎实推进“四大工程”，有效应对风险挑战，交出了一份特质鲜明的成绩单。历程极不寻常，成绩殊为不易。这是上级党委政府和区委坚强领导，区人大、区政协和社会各界监督支持，全区上下团结奋斗的结果。 邓萌指出，今年是全面贯彻党的二十大精神、全面推进中国式现代化淮安区新实践的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要之年，我们必须抢抓机遇、乘势而上，埋头苦干、奋勇前进，必须扛起新使命、把握新形势、落实新要求。 今年区政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，按照中央、全省经济工作会议和省市区委决策部署，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力推动经济整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，推进中国式现代化淮安区新实践开好局、起好步。
主要预期目标是：GDP增长7.5%，一般公共预算收入增长6%，规上工业增加值增长10%，规上固定资产投资、工业投资分别增长13%、20%，社会消费品零售总额增长8%，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，节能减排、大气与水环境质量、粮食安全等约束性指标完成市定目标，社会大局保持安全稳定和谐。
围绕全年目标，邓萌提出将着重抓好六个方面工作：
一是聚焦项目为王，厚植现代化发展优势。始终把重特大项目作为稳增长的“压舱石”，持续树牢“大抓项目、抓大项目”鲜明导向，以更大力度招引项目、更优机制转化项目、更全要素承载项目、更好环境吸引项目，以优质态项目达效推动经济高质量发展。
二是壮大主导产业，构建现代化产业体系。以打造工业经济标杆区为抓手，把发展经济的着力点放在实体经济上，扎实开展第五次全国经济普查，做大做强先进制造业、做实做优特色服务业、做精做好现代农业，进一步优化产业结构，提升产业质效。
三是坚持改革开放 ，激发现代化建设动能。始终聚焦科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，突出用好改革开放“关键一招”，持续推进重点改革、深度拓展开放合作、不断强化科技赋能，努力在“双循环”新发展格局中有更大作为。
四是强化经营理念，塑造现代化城市形象。投资48.6亿元实施69个中心城市项目，不断完善功能、着力彰显特色、加强精细管理、提升生态水平，着力建设宜居、韧性、智慧城市，为全力打造文化旅游目的地筑牢根基。
五是加快乡村振兴，开创现代化农村格局。围绕产业兴、环境美、农民富，强化镇域支撑、推进乡村建设、促进富民强村，扎实做好强镇、优居、富民三篇文章，高水平全面推进乡村振兴。
六是增进民生福祉，满足现代化群众期盼。始终践行以人民为中心的发展思想，健全公共服务体系，提高公共服务水平，提升民生保障水平，办好人民满意教育，增强健康服务能力，发展文化体育事业，促进安全和谐稳定，让老百姓的生活年年都有新改善。
关于全面加强政府自身建设，邓萌表示，坚决扛起新使命，奋力谱写新篇章。在全面推进中国式现代化淮安区新实践中，区政府将持续提升政府治理能力和治理水平，全力打造人民满意政府。将聚焦从严治政，建设效能型政府；聚焦为民执政，建设服务型政府；聚焦科学理政，建设智慧型政府；聚焦依法行政，建设法治型政府；聚焦廉洁从政，建设廉洁型政府。
邓萌最后说，征程跨越万里路，迈步奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和区委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，为把周总理的家乡建设得更加美好，在新征程上全面推进中国式现代化淮安区新实践而努力奋斗。
会议审查了淮安市淮安区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（书面）；淮安市淮安区2022年财政预算执行情况和2023年财政预算（草案）的报告（书面）；通过了选举办法（草案）和2023年度民生实事项目票决办法（草案）。
列席会议的有：不是代表的淮安区原县处职老干部和在职县处级干部，出席政协淮安区十五届二次会议的全体委员，不是代表的区各部委办局、正科级及相当正科级企事业单位行政主要负责人，不是代表的镇长、街道办事处主任，不是代表的区民营企业家代表。
