1月7日上午，盐城市第九届人民代表大会第二次会议隆重开幕。市委书记徐缨出席大会，市委副书记、市长周斌代表市人民政府向大会作政府工作报告，市人大常委会主任、党组书记王荣主持大会。
盐城人民大会堂庄重简朴、气氛热烈，场内悬挂的“深入学习贯彻党的二十大精神，为谱写中国式现代化盐城新篇章而团结奋斗！”标语，分外醒目，催人奋进。来自各条战线上的代表们肩负着全市人民的重托和期望，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，齐聚一堂共商盐城发展大计、共绘美好蓝图。
徐缨、周斌、王荣、陈红红、羊维达、崔浩、顾云岭、周键云、孙大明、陈平担任大会执行主席，在主席台前排就座。
大会应到代表557名，出席代表514名，符合法定人数。
上午8点半，王荣宣布：盐城市第九届人民代表大会第二次会议开幕。全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。
在热烈的掌声中，周斌代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：2022年工作回顾、2023年主要工作和加强政府自身建设。
周斌在报告中指出：
2022年是党的二十大胜利召开之年，是继往开来、接续奋斗的一年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，按照省委、省政府和市委决策部署，锚定“勇当沿海地区高质量发展排头兵”目标定位，竞逐绿色低碳发展新赛道，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加快建设绿色制造之城、绿色能源之城、绿色生态之城、绿色宜居之城，完成市九届人大一次会议确定的主要目标任务。
报告回顾了2022年工作。报告指出：
过去的一年，我们坚持把迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神作为工作主线，疫情防控更加科学精准，经济增长基础更加稳固，绿色生态品牌更加彰显，安全发展防线更加牢固，人民群众生活更加幸福，政府自身建设更加严实，“强富美高”新盐城现代化建设迈出坚实步伐。
报告指出：
虽然前进道路上仍将面临诸多风险挑战，但我们对未来发展前景充满信心，这是基于对总体形势、发展趋势、自身优势的分析和把握。一是我国经济长期向好的基本面没有改变，特别是疫情防控措施的不断优化，国家存量政策和增量政策的叠加发力，经济活力将加速释放。二是长三角一体化、淮河生态经济带、江苏沿海发展等多重国家战略机遇叠加，盐城的空间优势、资源优势和生态优势加快彰显。三是生态优先、绿色低碳发展理念形成共识，绿色低碳发展示范区建设契合中央精神，顺应时代趋势，合作空间广阔。四是坚持系统思维谋划“5+2”战略性新兴产业和23条重点产业链，产业生态更加健全，产业方向更加明晰，发展韧劲更加充足。这些都是盐城发展的底气所在，只要我们对标对表党的二十大精神，聚焦市委提出的“九个新篇章”，拿出勇当先锋的劲头，付出艰苦卓绝的努力，就一定能够使盐阜大地迸发出更加旺盛的生机与活力。
报告明确了今年政府工作的总体要求是：
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真落实中央经济工作会议精神，按照省市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，保持社会大局安全稳定，更大力度建设绿色制造之城、绿色能源之城、绿色生态之城、绿色宜居之城，加快绿色低碳发展示范区建设，勇当沿海地区高质量发展排头兵，充分展现“国际湿地、沿海绿城”的生态魅力、发展活力，为奋力谱写中国式现代化盐城新篇章开好局起好步。
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是建设绿色低碳发展示范区的起步之年，也是盐城撤地设市四十周年。报告指出，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长9%，规上工业增加值增长9.5%，实际使用外资增长8.5%，外贸进出口总额增长9%，社会消费品零售总额增长6.5%，全社会研发投入占GDP比重达到2.3%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6.8%、7.5%，单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放量完成省定任务。
报告明确了今年十个方面重点工作：
一是坚持工业强市，构建现代化产业体系；二是坚持扩大内需，夯实高质量发展根基；三是坚持创新发展，不断塑造新动能新优势；四是坚持“双碳”引领，推动能源清洁高效低碳利用；五是坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴；六是坚持深化开放合作，积极拓展未来发展空间；七是坚持人与自然和谐共生，打造生态文明建设样板；八是坚持区域统筹发展，建设更加宜居宜业城市；九是坚持共同富裕，在发展中保障和改善民生；十是坚持底线思维，以新安全格局保障新发展格局。
周斌最后说：
团结就是力量，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，自信自强、守正创新，矢志不渝、笃行不怠，在绿色低碳发展新赛道上扬帆破浪，勇当沿海地区高质量发展排头兵，为奋力谱写中国式现代化盐城新篇章而团结奋斗！
根据会议议程，大会表决通过了大会选举办法、2023年民生实事项目票决办法。大会印发了盐城市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告，2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告，以及乡村振兴促进工作报告，提请代表一并予以审议。
市领导勾凤诚、陈璐、薛盛堂、费坚、陈卫红、吴本辉、马小军、杨雪峰、蒋巍、汤如军、王连春、唐敬、谢继步、王娟、高尚德、潘道津、唐伯平、戴荣江、徐龙波、李东成、丁成、汤冬青，市中级人民法院院长李江蓉，市人民检察院检察长葛冰，往届市人大常委会领导同志倪峰、尹金来、邹毅实、郭玉生和方海林、王旭东等在主席台就座。
出席市政协九届二次会议的全体委员，不是市九届人大代表的市人民政府组成人员，各县（市、区）政府主要负责同志，市监委、市中级人民法院、市人民检察院负责同志等应邀列席大会。
