10日上午，备受全市人民瞩目的高邮市十六届人大二次会议在市文体休闲公园大剧院隆重开幕。来自全市各条战线的市人大代表肩负着人民的重托，意气风发、满怀豪情地出席会议。
大会执行主席张利、张秋红、徐永宝、郑志明、潘建奇、李生、王薇、王永海在主席台前排就座。市委书记张利主持大会。
市十六届人大二次会议应到代表295人，出席大会的代表有266人，符合法定人数。
大会在庄严的国歌声中开幕。
会上，市长田醒民代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告首先对2022年政府工作进行了回顾。田醒民说，2022年是党的二十大胜利召开之年，也是本届政府履职尽责的第一年。我们在市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，紧紧围绕“聚焦江苏绿心、加快中部崛起”目标，有序实施“八项工程”和“六大任务”，较好地完成了市十六届人大一次会议确定的年度目标任务。一年来，我们攻坚克难办大事、抓要事，八项工程稳步推进；全力以赴调结构、保增长，发展质态持续向好；持之以恒攻项目、强动能，发展后劲明显增强；尽力而为补短板、塑品质，城乡面貌不断改善；矢志不渝惠民生、促和谐，群众生活更加美好；坚持不懈转作风、提效能，政府建设全面加强。与此同时，工会、共青团、妇女儿童、档案、气象、慈善等各项事业实现新进展、取得新业绩。这些成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市广大干群和企业家凝心聚力、团结奋斗的结果。
田醒民在报告中汇报了2023年政府工作的主要目标和工作安排。他指出， 2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作，意义重大、影响深远。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神，按照省、扬州市、高邮市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以“发力奋进年”为总抓手，以高质量发展打造江苏绿心，以现代化建设加快中部崛起，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行持续整体向好，保持社会大局稳定，为谱写中国式现代化高邮篇章精彩起笔。
2023年，全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上；一般公共预算收入增幅与GDP增幅保持同步，税占比80%以上；固定资产投资增长10%，工业投资增长12%；工业开票销售增长14%，规上工业增加值增长8%；服务业增加值增长5%左右，社会消费品零售总额增长7%；单位GDP能耗下降2.3%；进出口总额保持正增长；全体居民人均可支配收入增速高于经济增速。
田醒民表示，今年将重点做好六个方面工作：一是提升产业支撑，构筑经济增长“新引擎”。加快产业提档升级、促进项目提质增效、助力市场提优赋能、推动园区提标跨越。二是加快改革开放，做强创新驱动“加速器”。精准组织招商、强化科技创新、深化重点改革、优化要素供给。三是夯实三农基础，打造乡村振兴“升级版”。促进农业高质高效、促进农村宜居宜业、促进农民富裕富足。四是推动绿色发展，描绘生态宜居“新画卷”。加大基础设施投入、提升城市功能品质、推动绿色生态发展、加快文旅融合步伐。五是办好为民实事，奔向共同富裕“快车道”。让就业富民更有效、让社会保障更健全、让公共服务更优质。六是坚守底线思维，筑牢安全稳定“基本盘”。守护百姓健康安全、守牢安全生产防线、加强公共安全防护、防范化解重大风险。
田醒民还就加强政府自身建设提出具体要求。他要求，要坚持讲政治强定力，永葆忠诚之心；要坚持守规矩知敬畏，筑牢法治之基；要坚持促改革争进位，锻造担当之能；要坚持转作风塑形象，弘扬清廉之风。
田醒民最后说， 使命在肩，初心如磐；征途漫漫，惟有奋斗。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，以敢为人先的锐气、开拓创新的勇气、蓬勃向上的朝气，克难求进、久久为功，为精彩绘就中国式现代化江苏实践高邮蓝图而努力奋斗。
会上，市人大常委会主任张秋红受市十六届人大常委会委托，向大会报告工作。张秋红在报告中首先回顾总结了2022年工作。她说 ，过去的一年，市人大常委会在中共高邮市委的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央和省委、扬州市委、高邮市委人大工作会议部署要求，立足“四个机关”职能定位，自觉践行全过程人民民主，依法履行宪法法律赋予的职责，实现了本届人大各项工作的良好开局。一年来，常委会听取和审议“一府一委两院”专项工作报告23项，作出决议决定3项，开展执法检查、专题询问、工作评议和履职评议5次，组织专题视察、调研11次，提出审议和评议意见书18份，圆满完成市十六届人大一次会议确定的目标任务，为加快建设“强富美高”现代化新高邮作出了应有贡献。市人大常委会机关作为扬州唯一县市人大机关，荣获全省人大先进集体称号。
张秋红指出，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。市人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，学深悟透习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，按照中央和省、市委人大工作会议部署要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕“扬州领跑、全省领先”目标定位，深入践行全过程人民民主的重要理念，高质量履行宪法法律赋予的各项职责，全力打造让党委放心、人民满意的“四个机关”，为奋力谱写中国式现代化江苏实践高邮篇章作出新的更大贡献。
会议还听取了高邮市人民法院工作报告、高邮市人民检察院工作报告，表决了民生实事项目票决办法（草案）。高邮市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告、高邮市2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告、2023年市级民生实事候选项目及情况说明分别以书面形式提交大会。
不是市十六届人大代表的市政府负责人；不是市十六届人大代表的市政府工作部门主要负责人；不是市十六届人大代表的市监察委员会副主任、市人民法院副院长、市人民检察院副检察长；不是市十六届人大代表的乡镇人大主席；不是市十六届人大代表的市人大常委会委、办负责人；曾经担任过市人大常委会领导职务的老同志；不是市十六届人大代表的市委工作部门、市直属单位、群众团体、国有企业主要负责人，部分垂直管理单位主要负责人，驻市人大纪检监察组负责人；各乡镇人民政府乡镇长、马棚街道办主任列席会议。列席会议的还有出、列席市政协十四届二次会议的全体同志。
