如何在高品质宜居生活与城市“烟火气”之间觅得平衡点？今天（1月12日），新修订的《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）经省十三届人大常委会第三十四次会议审议通过，明确在综合考虑市容环境卫生、交通安全、消费需求等因素的基础上，划定经营区域，明确经营时间和范围，配套设置供水、供电和污水、垃圾收集等必要设施，并确定管理责任人，管好市容的同时也要留住城市“烟火气”。
如何保证路边摊的安全经营？如何保证路边所售餐饮的环境卫生和食品安全？对此，《条例》积极回应人民群众关切的摆摊设点，超出门窗、外墙占道经营等问题。省人大常委会法工委副主任夏正芳介绍，《条例》规定在不影响市容环卫、安全、道路通行的前提下，当地人民政府应当设置摊点疏导点，配套设置必要设施；确定并公布店外经营的区域、时段、业态和市容环卫责任等。
基于江苏城镇化进程加快推进的现实，《条例》适度拓展法规适用范围，对城市架空管线、井盖沟盖缺失移位、共享单车无序投放随意停放等热点问题拿出新规范。
《条例》明确，“结合城市更新，推进既有架空管线入地改造”“新区开发建设应当严格控制新设架空管线，架空管线设置应当整齐规范，与城市景观相协调”；“互联网租赁车辆运营企业应当有序投放车辆，对车辆规范停放实施跟踪管理，加强车辆日常养护，及时回收故障、破损、废弃车辆”，“承租人使用后有序停放”；同时细化了市容环卫责任制度，规定“所有人或者管理人应当加强对井盖等设施的日常巡查、维修和养护”，井盖等设施丢失、破损或者移位，所有人或者管理人未立即设立警示标志、护栏或者其他临时防护设施，或者未及时补装、更换、正位的，责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。
此外，《条例》专设垃圾分类一章，填补了江苏省垃圾分类工作在省级地方性法规中的立法空白。“按照‘大分流、细分类’的总体思路，对生活垃圾、建筑垃圾、园林绿化垃圾实施分类管理，并对可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类生活垃圾的分类收集设施设备设置、设置主体作出规定。对不同垃圾的分类投放、分类收集、分类运输以及分类处置提出明确具体的要求。”夏正芳说。
《条例》还对城市管理行政执法人员的执法程序、正确行使行政处罚裁量权等作出规范，切实保障当事人依法享有的陈述、申辩、听证等权利。
据悉，条例将于2023年5月1日起施行。
（江苏新闻广播/丁凤云 刘正则 编辑/徐玮琪）
