破冰探路、作出示范，江阴当仁不让！2月6日，省生态环境厅发布《关于支持江阴建设生态环境治理现代化县域示范的意见》（以下简称《意见》），并与无锡市、江阴市签订相关战略协议，全力支持江阴传统行业转型升级、解决绿色发展难题，以生态环境治理现代化服务经济高质量发展。这份极具含金量的新年“大礼包”，为这座滨江花园城市奋勇争先建设社会主义现代化县域示范注入了强劲的“绿色动能”。
拿出一系列“干货实招”，率先在江阴实施生态环境集成改革，这在全省生态环境治理能力现代化进程中具有里程碑意义。朝着“县域示范”的奋斗方向，“江阴蓝”“暨阳绿”如何成为江阴高质量发展最鲜明的底色？唯有敢闯敢试、奋斗奋进、创新创优，才能收获问题最终的答案。
把探索“绿色转型”的任务交给江阴
四季有花，随处见景，长江“微笑天使”频频报到，“绿水青山”铺陈出一派幸福底色。今天的江阴，生态“颜值”更高、美丽“气质”更佳，这是持之以恒苦练内功的结果。
2017—2022年，江阴累计投入超150亿元用于环保基础设施建设，在环境质量改善上交出了一份卓有成效的“绿色成绩单”：PM2.5浓度从57微克/立方米降至31.3微克/立方米，空气优良天数比率从67%提升到79.2%，国省考断面优Ⅲ比例从33.3%提高到100%。
长江大保护“三进三退”实践在暨阳大地生动呈现，绘就了一幅山水人城和谐新画卷。五年来，江阴稳步推进节能降碳，加快淘汰落后产能，扎实推进生态产品价值实现、整县屋顶分布式光伏开发两个全国试点，单位GDP能耗累计下降18%，累计关停“散乱污”企业4312家。在生态修复上，江阴主动将港口规划的生产岸线从23.4公里压缩到16.85公里，严格落实“十年禁渔”，近10年累计向长江放流鱼苗7000万余尾，自然湿地保护率也由五年前的20.3%提升到27.8%，成功创成省生态园林城市。
“美丽江阴”行动计划，“一年一个样、三年一扫光”专项行动，河长制及河道断面、大气点位工作机制，“蜗牛警示牌”“水气红黑榜”……江阴以长江生态安全示范区建设为引领，猛药去疴、重典治污，顺利拿下国家生态文明建设示范区这块“金字招牌”。这些，都为江阴建设生态环境治理现代化县域示范奠定了坚实基础。
“作为江苏强县发展的典型代表，江阴在经济快速发展的同时，生态环境质量持续稳定改善，但产业结构偏重、资源能源消耗大、污染物排放量大的弊端也逐步凸显。”省生态环境厅厅长王天琦认为，推动江阴的纺织印染、钢铁、化工三大千亿级传统主导产业绿色低碳转型，加快发展战略性新兴产业已迫在眉睫。
王天琦说，江阴工业经济起步早、规模大，面临的问题困难也更加复杂，需要以更大的勇气、更强的决心、更实的举措推动集成改革。此次出台支持文件，就是下定决心提升新形势下县域生态环境治理能力，在经济高速发展的县域树立生态环境治理的示范，努力实现经济高质量发展和生态环境高水平保护协同并进，助力江阴“凤凰涅槃”。
用“四个第一次”量身制定支持政策
根据《意见》提出的总体目标，江阴到2025年生态环境治理体系和治理能力现代化水平要大幅提升，到2030年要建成生态环境治理现代化县域示范。为此，在锚定生态环境质量改善目标不动摇的同时，《意见》致力寻求环境、经济、社会效益的最大“公约数”，形成了一批管用、有效、高质量的生态环境政策措施。
省生态环境厅副厅长钱江介绍，《意见》包括7个部分19条。在聚焦生态环境治理现代化部分，《意见》从体制机制、监管服务、基础能力等方面提出系列政策举措，突出“创新”“深改”“强基”三个关键词。如，指导江阴制定生态环境保护党政责任清单、设立市委生态委，特别是支持赋予相关主体的执法资格、下放执法权限等，这在全省县域中均为首创、先例。在聚焦推动经济绿色转型部分，《意见》明确了印染、钢铁、化工三大传统产业转型、发展的总体方向和具体要求，突出“集”“提”“治”三个关键字。如提出，推动化工企业入园进区、促进印染企业集聚集约发展、完成钢铁企业全流程超低排放改造等。
“省厅拿出最大的诚意、最实的措施全力支持江阴深化改革，为绿色低碳转型发展赋能。”王天琦用“四个第一次”来表明《意见》的“首创性”：第一次由省厅对县级行政区域单独出台生态环境支持政策措施；第一次在经济高速发展的领先县域打造生态环境治理示范；第一次将部省共建合作成果整体集成到县域生态环境治理；第一次将省里能给的重磅政策整体打包、集中支持。
今年省政府工作报告指出，要适度超前布局重大基础设施，加大市政、生态环境等领域投资力度，全力推动经济率先整体好转。记者注意到，在支持江阴改革意见中，安排了清洁能源供应、污水处理提质增效、大气污染综合治理等16大类54项重点工程，预计累计投资达100多亿元。
唱响“两山”协奏曲发挥好示范效应
勇担改革试点重任，发挥基层首创精神，江阴在精准治理污染上不松劲，在优化产业结构上不懈怠，努力把实打实的政策红利尽快转化为硬碰硬的生态治理成效。
“出硬招、打硬仗、啃硬骨，攻难点、补短板、求突破。”市委常委、江阴市委书记许峰介绍，江阴全面发动、全速推进试点改革，迅速成立试点工作领导小组和5个工作专班，梳理出7项重点指标、出台17个子方案、形成8大类29项重点任务，并将试点工作列入年度高质量发展综合考核。
如何蹚出一条迈向生态环境治理现代化县域示范的“江阴路子”？一张清晰的“线路图”已然绘就。在这张图上，三大传统行业绿色转型蹄疾步稳。印染行业将开展“三减半三提升”行动，钢铁行业将加快升级改造，化工行业将深化“退减入提”，用一项项有力、有序、有效的举措唱好动听的“两山”协奏曲。
在问题整改、专项治理、生态修复三大领域，江阴将狠下功夫，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。力争到2025年PM2.5浓度降至30微克/立方米以下，空气质量优良天数比率达82%以上，国省考断面优Ⅲ比例保持100%，基本建成长江国家文化公园建设示范区。
此外，江阴还将优化排污总量指标使用，全面开展零碳开发区和零碳港口建设，实施城镇污水处理厂提标改造工程，持续构建“生态券”交易平台等，不断强化监管体制、基础设施、绿色金融三大支撑。
“江阴定不辱使命、不负重托，确保试点工作高水平推进、试点任务高质量完成，努力为全省、全市生态环境治理现代化勇闯新路、争作贡献。”许峰说。
以一域之精彩为全局增光彩。以此次厅市合作为契机，无锡将不断激活改革潜能，更加突出新旧动能转化的绿色引导，聚焦重点领域和关键环节大胆试、大胆闯、自主改，探索出一套行之有效的县域生态环境治理现代化“江阴方案”，并在全市域范围内积极复制推广成熟经验，促进试点成果发挥更大效应，共同把江阴打造成中国式现代化江苏生态环境保护的新标识、新亮点，把“绿水青山”建得更美、“金山银山”做得更大。
（来源：无锡日报）
