近日，在省生态环境厅公布的2022年度“十佳生态环境治理改革创新案例”中，宿迁市创新开展的“绿票”交易、跨区域协同立法保护骆马湖水环境两项工作成功入选。
近年来，特别是2021年4月《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》出台实施以来，全国各地积极探索构建生态产品价值实现机制，取得了明显进展和成效，但在具体操作中评估、交易、变现、抵押等现实问题仍未得到有效破解，我市基于此创新开展“绿票”交易，探索完善生态产品价值转化机制。
具体来说，就是建立价值评估机制，以国家GEP核算规则为基础，按照居住、商住、商业、工业等用途，依据拟出让地块初始状态，分别测算“生态修复+未来污染物治理”等成本，制定《国有建设用地出让附带生态产品“绿票”价值评估细则》，并委托具有相应资质的评估机构评估拟出让地块“绿票”价值，精准界定价值，有效破解“评估难”；建立市场交易机制，创设交易平台。组建国有泗洪县“两山”生态集团，搭建生态产品交易中心，引导市场主体开展“绿票”互通交易，备案“绿票”可在平台内限制性交易，有效破解“交易难”；建立投资分配机制，将碳汇林栽植、污染物治理等生态项目纳入“绿票”生态项目库统筹运营，科学分配收益，有效破解“变现难”；建立功能延展机制，赋予“绿票”抵押功能，创新生态信用制度，有效破解“抵押难”。
2022年9月7日，江苏首单“绿票”交易在泗洪落地，交易“绿票”5.12万枚。这一创新之举既探索出践行生态修复新路径，畅通了社会资本建设生态项目通道，还促进了生态产业发展壮大，更拓宽了生态富民渠道。
我市以“绿票”为切入点，布局产业绿色发展，带动生态产业集聚壮大，促进工业生态化改造工程。同步建立的与村居利益共享机制，有效带动群众就业创业、集体增收，仅泗洪2022年就为相关村集体增收70万元以上。
位于宿迁、徐州两市之间的骆马湖，是南水北调东线工程重要的调蓄水库，也是重要的饮用水源地、水源涵养区、蓄滞洪水控制区，还是江淮生态大走廊的生态绿心，具有较高的生态区位价值与资源优势，省政府将其列入我省湖泊保护名录。然而，由于管理层级多、管理事项多，湖泊圈圩养殖、围湖造地、非法捕捞等突出环境问题一直未得到长效治理。
发现问题，解决问题。宿徐两地在联动开展湖泊污染治理行动的同时，在全省率先开展跨区域水环境保护协同立法，为骆马湖量身定制专属法律“保护伞”。2022年7月29日，省十三届人大常委会第三十一次会议分别审议批准《宿迁市骆马湖水环境保护条例》《徐州市骆马湖水环境保护条例》，自2022年11月1日起施行。这对加强宿迁与徐州两市政府、部门之间以及与骆马湖管理机构的协调联系，解决跨区域生态补偿、突发事件应对、跨区域水污染纠纷调处、汛期水污染防治等重大事项，解决市与市之间以及市域范围内的联合执法问题等有重大意义。
对骆马湖的保护治理，不仅是环保形势的要求，更是沿湖人民迫切的需求。两市协同联动深入贯彻生态优先、绿色发展的理念，顺应百姓对美好生活的需要，统筹解决地区之间保护力度不统一的问题，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。
尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。“我们将牢固树立和践行‘绿水青山就是金山银山’的理念，坚持以‘坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力’，既总结推广现有创新案例经验，又积极探索新举措、新机制，持续擦亮宿迁‘生态好’金字招牌，全力建设‘江苏生态大公园’。”市生态环境局负责人表示。
