近期，南京发布了《关于进一步加强老城风貌管控 严格控制老城建筑高度规划管理规定》和《关于进一步加强老城保护 严格控制老城范围内学校、医院、科研院所规划建设的指导规定》，进一步落实老城功能疏解和容量控制要求，要求老城南控高9至12米，老城内停止新增大型综合性和专科医院，历史城区内高校改造原则上不得增加容量和高度。
【已有多部管理规定 保护老城动真格有成效】
南京老城是指明都城范围内，以护城河（湖）对岸为界，总面积约50平方公里的地区。历史城区则包含老城南、明故宫、鼓楼-清凉山、北京东路四片。2017年，南京曾发布《南京市老城建筑高度规划管理规定》，保持了老城“近墙低、远墙高；中心高、周边低；南部低、北部高”的总体空间形态。此外，南京还在2015年实施了《南京城墙保护管理办法》，要求在建设控制地带内建设建筑物，高度不得超过所在地区城墙高度，控制地带外一百米范围内不超过十八米。
南京城墙博物馆社会教育部工作人员施毅说，在老城南一带的文化街区，不管是新修建筑也好，还是翻修的建筑都会有限高，不能高于城墙本体的。比如南京城墙博物馆，2021年建成开放的，它的最高处是跟民宅持平的，也是保留了老城南这一带文化街区的整体观赏性。
南京市民徐先生告诉记者，站在城墙上往下看，没有文化遗址被高楼挡住，整个城墙保护还是挺完善的。辽宁游客杨先生认为，南京老城保护得非常好，非常合理，近处几乎保留了原貌，远处也有非常现代化的建筑，这样的状况非常理想。
【建筑限高“留住”天际线 不再新建大型医院】
相较于2017年版本，新出台的《管理规定》新增了高度控制、容量控制、风貌控制和老城有机更新的细化要求。在高度控制上，新规提出，老城南历史城区内明清传统民居类型的历史风貌区，局部新建建筑檐口高度可以适当控制在9米至12米。以成套多层住宅为主的老旧小区，一般不得大规模拆除后再开发。老城有机更新不得以经济就地平衡为由，突破老城建筑高度控制要求。同时，新规对老城内学校、医院、科研院所的规划、建设、改造，也提出了相应的控制要求。
南京大学建筑与城市规划学院教授赵辰说，新规增加了管理范围和区域，从范围来讲是南京整个老城的范围。一些区域跟以往比，比较明显的是增加了一些校园、科研单位、医院。因为南京和其他城市不同的是，老城区范围比较大，明城墙范围内有大量的现代建筑、近代建筑、很多校园、科研单位、医院，其实也是历史城市的一部分，应保尽保，这个力度是明显加大的。
新规明确，将严格控制老城范围内中小学，特别是热点学校的班级数量和学生名额；老城范围内停止立项新建大型综合性和专科医院；位于历史城区内的高等院校，改造方案原则上不得增加建筑容量、高度，不得减少绿地率。
赵辰教授认为，其实外面还有新的拓展，比如说在江北新区，理论上讲这些大单位都有在外面发展的条件。
江苏广电总台·融媒体新闻中心记者/元国璋 张健 编辑/胡超
