城市更新行动包含了一系列惠民工程，引发社会关注。省住建厅近日发布的《江苏省城市更新行动指引（2023版）》，就城市更新的任务和实施标准，给予了系统的解答。
最新发布的这套指引包括内涵认识、推进方法、关注重点、实施举措、支撑保障5大内容，以29条问答的形式，来详细阐述什么是城市更新、如何更新、具体实施方法等。江苏省设计大师、省规划设计集团总经理梅耀林解读说：“指引明确了城市更新的概念，是对建成区的城市空间形态和城市功能的持续完善及城市建设管理的优化提升。”
梅耀林称：“新发展阶段里面更加关注的是生活品质的提升和人居环境的改善。在安全底线上改善人居环境，在改善人居环境的基础上提升城市的功能，在提升城市的功能上要城市有特色，在有特色的基础上要用特色转化成为我们城市发展的动能，然后通过城市发展动能来优化城市的结构，其实有一种递进的关系。”
老旧住区的更新改造，低效老旧功能工业空间的盘活、老旧商业办公空间的改造、历史文化空间保护利用等都属于城市更新范围。指引也都给出了明确的措施建议。
梅耀林指出：“对历史空间的更新，我们更加关注的是价值，关注的是整体保护和活化的利用。在根据指引里面有6个维度。再有一个公共空间的更新更加关注的是品质，希望能够通过体系的构建实现我们的文化赋能。这个里面也有5种方式，让公共城空间能够形成体系。”
据了解，指引还具体解答了如何实施和提供支撑保障的内容，比如城市更新项目具有周期长、投入高的特点。而就如何保障资金的问题，在指引中也有多个解决资金难题的途径的提出。
去年九月，江苏发布了48个省级首批城市更新试点项目名单，都提供了不错的经验。省政协副主席、省住房和城乡建设厅厅长周岚认为：“城市更新行动不仅仅是一个规划，它面向问题，要产生实效。希望新的指引能对全国行稳致远地推动城市更新行动起到借鉴作用。”
周岚说：“城市更新行动涉及到体制机制的创新，涉及到城市规划建设、治理体系的重构，因此这个工作的综合性、复杂性、探索性、创新性特点十分突出。因为江苏城镇化程度高，遇到的问题也比别人早，所以也希望我们率先遇到问题，率先解决问题，能对全国行政资源的推动城市更新行动起到一点借鉴的作用。”
（新闻广播部/姜奇卉 实习编辑/顾晴川）
