全国首宗限地价竞生态投入的工业用地4月28日在苏州太仓竞拍完成，5月4日，太仓市自然资源和规划局与竞得人签订《国有建设用地使用权出让合同》。据了解，这是江苏省自然资源厅指导太仓市自然资源和规划局，继全国首创 " 双信地 " 配置模式以来的又一次产业用地配置模式创新，也是江苏省为践行 " 两山理念 " 提供的一个生动范例。
国土空间全域整治与产业用地提质增效相衔接
限地价竞生态投入，指在土地出让竞价阶段超过终止价格时，系统不再接受竞买人报价，土地出让金竞价结束，转为竞生态投入，以生态投入所报价格最高的报价者为地块竞得人。竞得人在土地开发建设及项目运营管理之外，秉持生态优先、绿色发展理念，与出让地块所在地人民政府商议生态投入方案，积极参与方案的制定与落实，确保生态投入资金专款专用。
记者了解到，中新智地竞得地块位于太仓市璜泾镇原永乐村“窑厂”工业区。原“窑厂”工业区内大部分企业主要从事化纤加弹行业，产业结构单一、耗能高效益低且存在环境污染问题，经太仓市政府决定将其纳入国土空间整治范围，2022年完成该地块的厂房拆除和土地腾退，重新规划为集高端制造、物流仓储为一体的产业园区。本次出让地块为改造后出让的第一宗产业用地，按照投资发展监管协议要求，用于建设产业社区项目，项目总投资6.3亿元，亩均投资强度大于600万元，亩均年税收大于100万元，入驻项目需为新能源、医疗健康、航空航天等太仓市重点项目，促进整个区域完成淘汰落后产能，引入新兴产业的全新蝶变。
苏州地区作为国家全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点地区，太仓市竞生态投入配置模式产业用地的成功出让，体现了自然资源主管部门作为土地资源具体受托履职主体，开展所有权委托代理机制试点工作的一次先行先试。通过完善市场机制作用，引入生态投入竞争机制，统筹土地资产配置中的必要投入与合理回报，由竞得人与太仓市政府共同商议生态投入的方案制定与实施，发挥社会资本的积极性，推动生态产品价值有效转化。
经济效益、生态效益与社会效益相统一
产业用地竞生态投入配置模式，是在“标准地+双信地+定制地”配置模式的基础上引入生态投入模块选项。政府与竞得人按照“政企互信+政企守信”契约原则，充分发挥政府在政策扶持、监管服务方面的作用，向竞得人提供菜单式全流程服务促进企业进行开发建设及竣工验收。在防止工业地产无序化竞争的同时，通过引入“企业明确主体方向、政企双方共同探索方案”的生态投入环节，引导企业践行社会责任，自主树立绿色发展理念，实现经济效益、生态效益与社会效益的最大化。
鼓励社会资本参与生态修复与土地配置相融合
以生态投入所报价格最高的报价者为地块竞得人也是为进一步落实《国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》文件要求，对参与生态修复的社会资本进行产权激励的一次探索。政府与企业共同商议生态投入方案的制定和实施，改变了以往主要由政府部门制定具体生态修复方案的做法，在保障社会资本合法权益的同时，畅通社会资本参与和获益渠道，激发社会资本投资潜力和创新动力。
绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。江苏省自然资源厅将继续践行“两山理念”，充分发挥自然资源作为生态产品生产载体的优势，加快构建生态产品价值实现要素支撑体系，推动形成生态产品发生发展路径体系，为推动高质量绿色发展增添助力。
（江苏新闻广播/姜奇卉 通讯员/顾雅婧 编辑/蒋婕）
