从电梯、客运索道、大型游乐设施，到锅炉、压力容器等，特种设备是经济社会发展的重要基础设施。根据江苏省人大常委会2023年度监督工作计划，今年将对《中华人民共和国特种设备安全法》《江苏省特种设备安全条例》贯彻实施情况进行检查。昨天（5月5日）下午，部署动员会在南京召开，记者从中了解到，江苏省特种设备参数向高温、高速、高压方向不断发展，目前监管能力和面广量大的特种设备还不完全匹配，将以执法检查为抓手，进一步筑牢特种设备安全防线。
一方面，特种设备是制造业特别是装备制造业的重点领域，截至2022年年底，全省拥有各类特种设备共251.44万台，总量居全国第一，并涌现出了一批知名品牌；另一方面，特种设备对人身和财产安全具有较大危险性，在八大类主要特种设备中，锅炉是工业生产的“心脏”和动力源，压力容器、压力管道是石油化工产业的“重器”，长输油气管道是能源安全的“命脉”，电梯事关人民群众安居乐业和出行便捷。
随着时代的发展，特种设备面临着从“有没有”向“好不好”的转变。比如，随着社会进入老龄化，亟需持续推进老旧小区适老化、无障碍改造；同时目前大量在用特种设备开始步入老龄期、老化期，事故时有发生。省交通厅相关负责人在汇报中也提出，目前存在专业管理能力薄弱、移装后检验检测不及时、设备老化、维保流于形式等问题：“部分施工现场进场的特种设备虽然经过检验、检测，取得了检测报告，但存在设备履历资料不清楚或缺失现象，导致无法对设备的安全使用状况进行准确的判定和评估。”
省公安厅通过对所办案件分析，发现经济活跃、特种设备基数大的地区事故案件发生数相对较多、场（厂）内专用机动车辆（主要是叉车）和电梯事故案件数量最多、案件均发生在特种设备的安装、改造、修理等生产环节和特种设备的使用环节、以及多为生产、使用单位安全生产主体责任不落实，安全管理规章制度缺失等原因造成，有的甚至无资质安装、改造、修理。相关负责人建议，按照《刑法修正案（十一）》危险作业罪条款，加大涉及特种设备违法犯罪打击力度。
针对燃气安全，省住建厅和省商务厅分别提出，“黑气点”联合执法尚未形成长效机制以及工业及商业用途燃气泄漏保护装置安装工作还要加力等。省市场监管局相关负责人具体指出，省级特种设备专委会未能充分发挥作用，虽然《江苏省特种设备安全条例》规定了相关责任部门，但是各地、各级并不完全一致，不能满足特种设备行业监管需要；液化石油气瓶、燃气管道、电梯、叉车等特种设备历史遗留问题多，责任主体职责边界不清，一些特种设备在生产、使用过程中，存在标准缺失、老化、“打架”等问题，均需要从制度上予以解决。
省文旅厅相关负责人则提出，当前，步步惊心、悬崖秋千、玻璃栈（滑）道等新兴游乐设施、非标游乐设施，游离于特种设备相关法律和监管目录之外，“建议对未纳入目录管理的小型游乐设施、新兴游乐设施，要通过制定技术规范和标准、建立运营管理指南指引等，为相关设施生产、运营、管理、检测提供技术支撑，引导游乐设施设备安全有序发展，同时也为相关部门开展监督提供有效依据。”
省人大常委会相关负责人表示，此次执法检查，将围绕有关管理制度的落实情况、政府部门履职情况、加强综合治理情况、促进产业发展情况等多个方面进行检查，“包括特种设备召回制度、报废和安全评估制度，重点关注对新技术、新模式、新业态是否存在管理盲区，是否出台了有针对性的支持政策和措施，促进特种设备行业健康可持续发展，着力解决设备生产、使用、检验检测等方面的‘卡脖子’问题。”
（江苏新闻广播/丁凤云 王雨竹 摄影 /于同化 编辑/蒋婕）
