我苏特稿记者/俞声扬 编辑/王楠
近日，泰州市民李先生（化名）向江苏新闻广播反映，他作为“借用人员”在泰州市生态环境局工作了近20年，但近期拿不到工资了。有类似情况的劳动者共有7人。这是怎么回事？
借用工作多年 工资突然停发
劳动者：我该找谁讨薪？
李先生2005年被介绍到泰州市原环保局下属的蓝天物资公司入职，随后又被借用在泰州市环保局工作。18年来，他的“原单位”——蓝天物资公司名称变更为蓝天技术咨询服务公司（蓝天公司），股权也变更为泰州市金融控股集团有限公司控股，但李先生始终借用在泰州市生态环境局工作。从今年2月开始，他的工资发不出来了。
从2月份开始 7名工作人员的工资一直没有发放
“以前每个月的工资都是蓝天公司打给我们，但其实还是生态环境局出的钱。”李先生说，“今年最近一次工资还是1月份发的，到现在已经4个多月了。”
在一份人员借用协议上记者看到，泰州市生态环境综合行政执法局向蓝天公司借用李先生工作，每月支付5000元费用，包含五险一金，由蓝天公司负责工资下发。类似拿不到工资的工作人员，泰州生态环境系统内共有7名。
此前 李先生工资一直由蓝天公司发放
李先生：“都没发，原单位蓝天公司也不给，生态环境局也不给。我们也是一层一层找我们的领导反映。生态环境局的意思说要开一个党组会研究，因为工资有缺口，要研究怎么办，一直也没有一个答复。”
借出单位：无力承担工资差额
生态环境局：问题已解决
对此，原单位蓝天公司负责人张先生向记者解释，“劳动合同的确是跟我们签的，但用人是生态环境局用的。”
张先生说，之前签订三方协议中的5000元每人每月的费用已经不能满足劳动者基本工资、社保、公积金等费用，之间的差额部分一直是蓝天公司进行补贴。“现在我们经营困难，这部分差额已经承受不了了，也没有得到生态环境局的答复，事情就这样耽搁下来了。”
蓝天公司、泰州市环境综合行政执法局、劳动者签订的三方协议
泰州市生态环境局
5月9日，记者致电泰州市生态环境局人事处负责人印锋，印锋表示，5月8日，生态环境局召开局党组会，李先生等人反映的问题已经解决。“我们补发这部分工资，这个问题已经解决了。”
律师：“借用”关系不是“劳务派遣”
人员“借用”须签三方协议
“借用”究竟是什么样的劳动关系？遇到劳资纠纷，劳动者应当如何维护自身权益？
江苏刘洪律师事务所副主任律师徐小祥表示，“借用”关系最早可追溯至1995年原劳动部下发的《关于贯彻执行中华人民共和国劳动法若干问题的意见》，《意见》规定，借出单位承担用人单位的工资支付义务，经过三方协商一致后，借出单位也可以通过协议将其工资支付义务转移给借入单位。
《意见》劳动者外借期间 劳动合同中相关条款可以变更
“如果借出单位、借用单位、劳动者签订的三方协议中，没有对原劳动合同中工资支付部分变更约定，那么仍由借出单位支付劳动者工资。如果工资支付方变更为实际的用工单位，劳动者也可以向实际的用工单位进行主张。”徐小祥表示。
徐小祥律师
针对不少劳动者容易混淆“借用”劳动关系与劳务派遣劳动关系，徐小祥表示，二者的最大区别是劳务派出机构是否通过派出劳动者获得经营收入。如果企业之间借调员工而因此收取居间费用的，则可能涉嫌违规经营劳务派遣。
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