我苏网讯 截至2022年底，江苏60周岁及以上常住老年人口1974万人，老龄化率23.18%，高于全国3.38个百分点。如何推动养老事业和养老产业协同发展，更好满足广大老年人日益增长的养老服务需求？
6月14日，江苏省政府举行新闻发布会，就近日出台的《关于推动养老事业和产业发展 提升养老服务质量的实施意见》（以下简称《实施意见》）和《关于推进基本养老服务体系建设的若干措施》（以下简称《若干措施》）进行解读。
“‘十四五’时期，基本养老服务重点聚焦老年人因经济状况、身体状况受限，面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本生活和照料需求”，省民政厅一级巡视员沙维伟在发布会上指出，《若干措施》聚焦基本养老服务的定义、对象、内容、供给方式等，搭建具有江苏特色的基本养老服务制度体系框架。
在健全基本养老服务运行机制方面，《若干措施》提出完善《江苏省基本养老服务指导性目录清单》，分类明确基本养老服务项目、内容、对象和标准。推进老年人能力综合评估，“十四五”末对有需求的80周岁以上老年人实现评估全覆盖，推进评估结果互认使用。
强化基本养老服务兜底功能方面，为经济困难的高龄老年人、失能老年人提供养老服务补贴、养老护理补贴。对特殊困难的空巢独居老年人，建立定期探访关爱制度。发挥公办养老机构保基本作用，合理确定公办养老机构床位规模，明确公办养老机构轮候原则和优先入住对象。
提升基本养老服务能力方面，完善居家社区基本养老服务功能，构建“15分钟养老服务圈”，2023年底前，城市街道标准化综合性养老服务中心实现全覆盖，2024年底前，城乡社区养老服务站点实现全覆盖。
《实施意见》着眼解决当前养老服务发展面临的不平衡、不充分问题，提出深化养老服务“放管服”改革、引导多元主体参与养老服务、推动养老服务提质增效、提升养老服务综合监管效能、强化养老服务要素保障5个方面18项内容。
聚焦打通养老服务“堵点”“痛点”，《实施意见》提出了新政策、新举措。如简化养老机构申报手续，完善办理指南，推进“马上办、网上办、就近办”；推进城乡养老服务协调发展，鼓励优质品牌化、连锁化养老服务企业拓展农村社会化养老服务；明确养老服务组织用水、用电、用气参照执行居民价格，实施“有进有出”动态管理等。
《实施意见》还围绕解决养老服务供需匹配度不高等问题，优化养老服务供给结构。如有条件的地区可稳步拓展政府购买基本养老服务对象范围，并通过市场化机制为其他有需求的老年人提供养老服务；积极推进医养康养结合发展，鼓励基层医疗卫生机构利用闲置床位举办医养结合机构，符合条件的给予建设运营补贴。
在统筹事业产业发展方面，明确推进养老事业与产业双轮驱动、协同发展的政策导向。“目前我省常住老年人口已接近2000万，面广量大、需求不一，养老服务具有准公共品特征，这要求我们构建分层分类的养老服务体系，为不同经济状况、健康状况、身体状况的老年人提供适宜的养老服务”，沙维伟指出，民政部门将通过提升养老服务专业化水平、市场配置养老服务资源、拓展市场化供给等一系列政策组合拳，推动江苏养老事业和养老产业协同发展，让广大老年朋友老有所养、老有颐养。
