日前，在淮安市清江浦区柳树湾街道西安路社区康居花园小区文化广场，宣传贯彻党的二十大精神暨文明城市建设志愿服务活动举行。活动中，志愿者们不仅献上了精彩的演出，还提供法律咨询、测量血压、免费理发等服务。
这是清江浦区借助志愿组织力量，推进基层社会治理工作的一个缩影。近年来，清江浦区贯彻落实习近平总书记关于加强基层治理的重要指示精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“三基”工程为抓手，在全市率先成立城乡治理委员会，确定组织体系、网格治理等“十大任务”，推动基层社会治理工作迈上新台阶。
建强阵地，筑牢治理基础
走进位于武墩街道武墩村居民健身广场东侧的罗塘里网格睦邻驿站，虽然屋子不大，但功能齐全，这里集微格长工作室、老支书调解工作室、警务室、人大代表联络站、政协“有事好商量”协商议事厅为一体，可开展村事商讨、农产品直播、居民矛盾调解等。“我们在人员集中的区域打造睦邻驿站，通过开展形式多样的工作，为群众提供更加便利高效的服务。”武墩村党总支副书记王威说。
基层社会治理阵地是基础。清江浦区在全面推进村居社会治理工作站建设的基础上，持续打造一批“实用型”网格睦邻驿站，将基层治理延伸至“神经末梢”；提升镇街综治信访、调解仲裁、法院检察、公安司法等基层站所的标准化建设水平，推动“实战型”镇街社会治理中心建设；加快推动矛盾调解中心、人民来访中心、公共法律服务中心等进驻区级社会治理中心，打造资源共享、功能共用、协同联动的“实效型”平台。
截至目前，全区已建成1个区级、16个镇街级社会治理指挥中心和114个村居级社会治理服务站、35个网格睦邻驿站。每个网格中以30至50户为单位建立微网格，构建“114个村居+554个网格+2085个微网格”三级组织体系和治理体系，实现人在“格”中走，事在“格”中办。
统筹力量，凝聚治理合力
傍晚时分，海润枫景小区第七微网格的微网格长、71岁的老党员周凤山开始入户调查工作。“您家最近人口有没有变化？”“您是才搬来的吧，家里有几口人呀？”……除了及时核实更新居民信息，宣传政策法规、征求居民对小区治理的意见与建议也是周凤山入户调查的重要内容。平时，周凤山还开展日常巡逻，及时发现小区在环境卫生、安全隐患等方面存在的问题，积极为小区治理作贡献。
像周凤山这样的微网格长清江浦区共有2085名，他们和554名网格员、万名平安志愿者共同构成该区的网格治理团队。“在基层治理队伍中，我们除了有社区、网格、微格长这样的‘三级’专业力量，
还鼓励‘两代表一委员’‘五老’及‘三官一律’、志愿者等社会力量加入，形成多方参与、齐抓共管的工作格局。”清江浦区委常委、政法委书记吴守明说。
该区还建立健全“物品+时间储蓄”微积分管理机制，持续开展“最美网格员”“最美微格长”评比，充分调动各方参与基层治理的积极性；利用基层治理“人口管理信息系统”，为基层开展精准化民生服务和精细化社会治理提供多样化数据支撑，推动该区在疫情防控、安全隐患排查、矛盾纠纷化解等方面走在全市前列。
创新机制，释放治理效能
“希望增加公共活动空间，增设停车位。”“小区绿化少，能否利用边边角角增加一些微景观。”“小区老年人较多，建议进行适老化改造。”……近日，一场针对凤凰新村老旧小区改造的协商议事会在长西街道长西社区“有事好商量”协商议事室举行，区政协委员、街道相关领导、街道物管办相关人员、第三方设计公司工作人员、居民代表、物业代表及党员代表齐聚一堂，共同探讨改造方案。当天，共收集梳理各类有效意见建议24条，各方就小区改造问题达成共识。
机制的好坏直接影响基层社会治理质效。清江浦区通过创新建立网格运行、小区治理、问题处置等机制，推动治理模式从“被动”向“主动”转变。
在网格运行方面，健全“早碰头、日双巡、周议事、月恳谈、季走访”工作机制，做到“三进三问三必访”，真正实现有问题及时发现、有矛盾及时化解、有需求及时服务。定期开展星级网格评定和网格员、微格长技能大比武活动，提升网格服务能力和水平。在小区治理方面，扎实推进“社区管小区”工作，推进“抓党员强引领、抓物业强服务、抓机制强载体、抓活动强氛围、抓共建强合力”工作法，全面激发小区治理活力。在问题处置方面，围绕“区级管难事、镇街处繁事、社区办实事”的工作要求，落实区域社会治理指挥中心信息采、分、办、访、督闭环机制，全力推动问题高效化解。
2022年，全区矛盾纠纷发生率同比下降45.8%，群众安全感达99.50%，跃居全市第二、位居全省前列。
