我苏客户端讯 《中华人民共和国领事保护与协助条例》日前公布，自2023年9月1日起施行。8月25日上午，江苏省人民政府外事办公室在南京召开《中华人民共和国领事保护与协助条例》宣传贯彻会议。省外办副主任沈雁飞、省广播电视总台副台长崔峰出席会议。
会上，省外办介绍了《条例》的基本内容并发布了与我苏国际传播中心共同制作的《江苏省领事保护宣传系列短片》；省教育厅、省商务厅、省文旅厅有关处室负责人就配合开展领事保护与协助工作有关情况进行了介绍。省境外安保机制成员单位，省重点“走出去”企业、高校、出境游旅行社代表，中国日报、中新社、新华日报、江苏广电总台等10多家中央及江苏主流媒体参加了会议。
领事保护与协助工作是党和政府联系海外群众的桥梁和纽带。党中央、国务院历来高度重视保障海外中国公民和机构的安全和合法权益。党的二十大报告提出“加强海外安全保障能力建设，维护我国公民、法人在海外合法权益”。 江苏是开放大省，“走出去”人员、企业和机构规模庞大。随着国际安全形势深刻复杂演变，每年涉我省人员各类境外突发案事件约百起。沈雁飞表示，进入新时代以来，省外办认真贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府要求，在外交部的指导下，始终秉持“外事为民”理念，协调相关部门和属地政府提供领事保护与协助服务1000多起，涉及人员近万人次，包括因驻在国发生战争或政局动荡配合开展国家撤侨行动、境外重大旅游交通事故及安全生产事故善后处理、人道主义救助、涉外劳务、经济纠纷协调等情况，尽最大努力、最大限度地维护我省海外人员、企业和机构的安全与合法权益。
领事保护与协助工作是一项系统工程，需要各地各有关部门的共同努力。为了更好地维护江苏海外人员、企业和机构的安全和合法权益，2016年，江苏成立了省境外安保机制，由外事部门牵头，会同宣传、发改、公安、教育、商务、文旅、国资等有关部门，服务我省“走出去”人员、企业和机构走稳走实，行稳致远。
沈雁飞表示，省外办将会同各有关部门和地方加大对《条例》的宣传力度，引导公众了解自身在领事保护与协助方面的权利和义务，牢固树立“公民自身是海外安全的第一责任人”意识，正确认识“领事保护工作保护的是合法权益，绝不袒护包庇违法犯罪行为”，在全社会营造“预防是最好最有效的保护”浓厚氛围。同时，按照《条例》认真履责，进一步强化安全预警、风险评估、预防宣传和应急处置等各环节工作，不断完善中央、地方、驻外使领馆、企业和公民相互联动的领事保护机制建设，坚决维护好在海外的江苏人员、企业和机构的安全和合法权益。
江苏是教育大省，十分重视教育对外开放，多措并举鼓励师生加强国际交流，出国留学、进修、工作的师生规模居全国前列。省教育厅对外合作与交流处处长施蕴玉介绍了江苏开展“平安留学”方面的工作，通过多种形式的行前培训，帮助留学人员切实提高防范意识，增强防范能力，将党和政府对留学人员的关心关爱落到实处。
随着出境游逐步恢复，中国公民赴海外旅游的需求日益增加，境外旅游安全问题备受关注。省文旅厅对外交流与合作处处长徐全军介绍，今年以来，试点恢复旅行社经营中国公民出境团队游业务的国家和地区已经达到138个，江苏居民出境旅游意愿迅速上升。省文旅厅将根据《条例》认真做好出境游海外安全风险评估和防范预警，强化对旅行社及在线旅游企业的指导和监管，提升境外旅游安全事故应急处置和善后能力，加强出境旅游安全国际合作等，保障江苏居民出境旅游安全，切实增强我省出境游游客的获得感、幸福感和安全感。
随着中国开放的大门越开越大，越来越多的江苏企业选择赴海外投资兴业。省商务厅外经处副处长陆挺介绍，截至2022年底，我省对外投资企业达3900多家，对外直接投资存量630多亿美元，全省对外投资合作企业在外中方人员5.2万余人。近年来，省商务厅在省境外安保机制的指导下，统筹安全和发展，加强对“走出去”企业宣传教育引导，督促指导企业提高合规经营水平，及时发布风险预警信息，构筑“走出去”企业安全风险保障底线。
在省境外安保机制统一部署下，江苏各地越来越重视领事保护与协助工作，形成了“省市联动、高效协同”的境外安保体系，取得了明显的工作成效。近年来，南京市深入调查研究，优化完善服务举措，严密筑牢境外安全防线，有效服务本市人员、企业和机构走出去。南京市外办副主任皇甫朝晖介绍，南京市创新领保宣传载体，着力提升基层涉外管理水平，妥善处置老挝特大交通事故等领保案事件，不断丰富海外公民和机构的“工具箱”，切实维护好海外公民和机构的合法权益。
《条例》的推广离不开广大媒体的关注和宣传。省广电总台副台长崔峰表示，省广电作为省级主流媒体，肩负着正面宣传、积极引导的社会责任，将全力做好《条例》的宣传和推广工作，为经济发展和人民安定生活保驾护航。
会上，省外办发布了与省广电我苏国际传播中心联合制作的《江苏领事保护宣传系列短片》。针对我省“走出去”四类主要人群——留学生群体、出境游游客群体、海外务工群体及“走出去”企业，《宣传系列短片》用涉我省人员的真实案例，“以案释法”，为观众解读海外安全风险防范注意事项，取得了良好的宣传效果。
记者/张琳曼
