今年以来
南京不断创新
吸引外资、扩大开放的
新方式新举措
全面融入国内国际双循环
为推动经济持续回升向好
提供了有力支撑
今天上午，在南京市新闻发布厅，举行“促进经济持续回升向好”系列主题新闻发布会第三场专场发布会，围绕“更大力度深化对外开放”专题进行发布。由市商务局作主发布，市交通运输局、江北新区管委会介绍相关情况，并回答记者提问。
市商务局积极落实相关政策
提信心、拼经济、促回升
1持续推动外贸稳规模优结构
加强企业精准服务
建立完善“一对一”联企服务员问题清单销号制度。联合海关、税务等单位开展稳外贸政策专题宣讲，加大企业对接客户、货物通关、人员出（入）境等方面政策支持力度，继续实施市级中小企业平台统保政策，调整优化信用保险承保方案，扩大统保平台可支持企业规模。
加大市场开拓力度
积极组织企业参加广交会、华交会、第二十四届江苏省出口商品展览会等重点展会，举办2023南京—圣保罗经贸交流对接会暨南京名品（巴西）推介会，帮助企业开拓海外市场。研究制定2024年支持开拓市场相关政策及贸易促进计划，支持南京外贸企业赴境外参加展会、拜访洽谈等商务活动。
加快跨境电商发展
成功举办2023江苏跨境出海峰会、中国（南京）工业品跨境电商高峰论坛、南京跨境电商高质量发展论坛等活动，推介南京跨境电商发展环境，加强行业交流，推动模式创新，不断优化我市跨境电商发展环境。
2加快推进服务业扩大开放综合试点
聚焦试点方向，全力抓好重点任务落地
围绕推动科技服务、金融服务、商务服务等10个重点领域，积极谋划制度改革和政策创新。在科技成果转化、医疗保险结算、文化领域审批、职业资格认定等方面进一步放宽准入标准，不断提高制度创新能级和质量。
锚定试点目标，培育引进标志性示范性项目
突出项目政策互促发展，更大力度招引现代服务业项目。希尔顿大中华区财务共享中心、金拱门数字科技、首家宁港合伙联营律所等重点项目先后落地。
着眼试点对象，高水平开展境内外招商推介活动
在香港、美国圣路易斯等地开展政策推介和经贸交流活动，推介我市服务业扩大开放综合试点政策。依托第133届广交会、“投资中国年”服务业扩大开放推介大会、第三届江苏发展大会“金陵故乡行”等国家、省级重大经贸交流活动，展示服务业开放成果，促成项目洽谈合作。下一步还将举办南京市全球数字和专业服务商发展推介会，并赴新加坡举办服务业扩大开放专场推介会，推动南京与全球建立多领域、多层次、高能级开放链接。
3高标准推进自贸试验区建设
南京片区坚持以制度创新为核心，累计形成近200项制度创新成果，其中11项成果在全国复制推广，48项成果在全省复制推广。
积极推进制度型开放
搭建FTA综合服务平台，高标准落实RCEP等自贸协定，对标高标准国际经贸规则，开展投资贸易、竞争中立、绿色低碳等领域改革试点。
促进生物医药等全产业链开放创新
形成出入境高风险特色物品评估、“宁研通”境外参比制剂采购服务等开放创新服务体系。
全力提升要素跨境流动水平
开展跨境资金集中运营、跨境双向人民币资金池等试点，推进知识产权质押融资、交易服务等改革创新，提升国际高端人才流动保障水平。
积极优化营商环境
提升贸易自由、投资自由、运输自由、人才从业自由、资金进出自由和数据跨境安全有序流动水平，推动形成“全域自贸”发展格局。下一步，将高标准实施自贸试验区提升战略，在探索建设绿色贸易出海和数据出境安全公共服务平台、打造“数字自贸”提升开放能级、强化全产业链开放创新、打造知识产权金融示范区等方面，更大力度推进南京片区深层次改革和高水平开放。
4不断提升口岸服务保障功能
我市以入选2023年促进跨境贸易便利化专项行动试点为契机，不断推动口岸功能提升。
优化口岸通关流程
深化海事政务“放管服”改革，实施国际航行船舶进出口岸审批“单一窗口”制度。建立国际班列全流程预约办理机制、“一窗即办”机制与优化跨部门联系协调机制，进一步提升国际班列运营效率。
加强航线服务保障
重启国际、港澳台联程航班中转专用通道。自2023年8月15日南京禄口机场正式恢复国际、港澳台联程航班中转通道后，旅客“一次值机、一次安检、一票到底、行李直挂”，平均用时缩短约75%。
推动跨境贸易便利化
深化“企业问题清零”机制，通过12360海关热线、国际贸易“单一窗口”服务热线等方式畅通与企业的联系，及时响应企业的问题诉求；逐步扩大“主动披露”适用范围，提升实际效果，让企业切实享受到容错机制带来的政策红利。下一步，将继续完善、优化南京口岸枢纽功能，增开国际客货运航线，推动开通“国际通程航班”业务，持续增强南京的全球市场链接能力。同时，对照世界银行营商环境最新评价体系，持续优流程、提效率、降成本、强服务，为全市开放型经济高质量发展提供有力支撑。
为促进经济持续回升向好
市交通运输部门
充分发挥南京枢纽港口作用
1全力推进南京区域性航运物流建设，全面提升航运物流中心辐射带动能力
做强区域性航运物流中心
结合深水航道条件改善，建成龙潭、西坝、新生圩三大公铁水联运枢纽，其中龙潭枢纽获批为第一批港口型国家物流枢纽。南京区域性航运物流中心“连长江、通欧亚、对接沿海、辐射中西部”国家级多式联运示范工程2023年7月通过交通运输部和国家发改委验收。目前，交通运输部门正在牵头起草《关于加快南京区域性航运物流中心建设的实施意见》等文件，加快南京区域性航运物流中心规划修编。下一步将重点打造龙潭、西坝两大物流要素集聚区和航运服务要素集聚区，建设七坝、滨江两大物流节点，构建南京区域性航运物流中心“一江两岸、枢纽引领、智慧联动”总体格局。
加快开辟集装箱近洋航线
加大集装箱航线开发，对接欧美、日韩、东南亚等国际市场和环渤海湾、粤港澳大湾区、武汉中游、成渝上游等几大城市群。近洋航线方面，今年新辟航线两条，其中：新增韩国近洋航线1条，重点服务LG、三星、乐金等在宁韩资企业；新增远东航线1条，助力南京企业抢占远东空白市场。南京港现有近洋航线12条，其中，日本航线5条，韩国航线5条，东南亚及远东航线2条。内贸干线方面，每周开行6班，已构建直达天津、京唐、营口、广州、钦州等主要集装箱港口的国内干线网络。外贸内支线方面，每周开行超67班，长期保持长江规模第一的外贸内支线网络。内贸及中转支线方面，每周开行150余班，覆盖长江干线、支流、运河主要港口。今年1-8月，累计完成集装箱吞吐量231万标箱，同比增长11.31%。
2积极拓展联运网络，强化货源集聚水平
积极拓展铁水（海铁）联运线路
稳定运行“南京龙潭、尧化门至上海芦潮港”沿江海铁班列，以隔日班频率运行。新开辟蚌埠海铁班列，逐步打通蚌埠、阜阳、谢桥、颖南、符离集等铁路运费发运优惠站点，实现皖北区域铁路网络站点全覆盖，为有效吸引皖北区域集装箱货源市场向龙潭聚集打下坚实基础。依托新生圩港区铁路专用线进港优势，淮南-南京煤炭铁水联运线路稳定运行，1-8月份完成铁转水煤炭51.4万吨。恢复新生圩港区煤炭快速装车线，重启海进江煤炭铁水联运通道，1-8月份完成海进江煤炭水转铁83.3万吨。南京-鹰潭铜精矿铁水联运线路稳定运行，1-8月份完成48.8万吨，同比去年增加10.9万吨，增幅28.7%。助力首开“以星”海铁联运专列, 该专列是龙潭公司协同国铁上海局、上港海铁、南京港集团、中集世联达等多方力量，共同推进对外贸易物流资源集聚，创新对外贸易机制的重要举措。
稳定运营公铁联运线路
常态化开行南京至成都、昆明、长春、重庆、沈阳、广州等区域的公铁联运直达班列，开行频次约每周五列，月均运量0.5万吨，远期具备天天班开行条件。新辟南京至广东（石龙站）公铁联运直达班列，紧抓铁路大调图契机，班列调整为120km/小时快速班列，月均15列，进一步提升运输效率。
3不断完善禄口国际机场国际客货运航线网络
1-8月份，南京禄口国际机场完成旅客吞吐量 1838.8万人次，货邮吞吐量 23.9万吨。
其中国际客货运输方面，1-8月份，南京禄口国际机场共完成国际及地区旅客吞吐量86.04万人次，先后恢复开通南京至意大利米兰，澳大利亚悉尼，印尼巴厘岛、美娜多，泰国曼谷、普吉岛，新加坡，韩国首尔、济州，日本东京、大阪，越南芽庄，以及至我国台湾地区台北、高雄，香港和澳门等16条客运航线。先后恢复开通南京至美国芝加哥、纽约，墨西哥蒙特雷，德国莱比锡，荷兰阿姆斯特丹，孟加拉达卡，日本大阪等7条货运航线。
南京片区获批4周年来
积极发挥国家级新区
与自贸试验区“双区叠加”发展优势
1立足产业需求，不断深化产业链集成改革
开展生物医药全产业链开放创新试点。聚焦产业全链条服务，先后推出生物医药集中监管平台、多组学技术服务、科学仪器开放共享服务、健康医疗大数据转化应用等一批改革举措，其中3项在全国复制推广，4项在全省复制推广。完善集成电路创新服务体系。获批建设国家集成电路设计自动化技术创新中心，着力突破EDA产业链关键核心技术。打造国家“芯火”双创平台，为产业链企业提供全要素服务，成功入选国务院服务贸易创新发展“最佳实践案例”。深化科创金融改革试验。搭建科技企业金融服务平台，为科创企业融资提供“科技增信”服务。推进绿色金融改革，推出多项绿色金融产品。开展数字人民币试点，落地科技融资租赁等应用场景。
2聚焦自由便利，加快探索高水平制度型开放
提升通关便利水平。推行“保税仓库出入库全链数字监管新模式”，出入库审批时间由原来的3个工作日缩短至半小时，在省内138家保税仓库复制推广。推行进出口货物“提前申报”、进口货物“两步申报”“两段准入”模式，整体通关时间压缩84.59%，居全省前列。落实RCEP履约举措。引导企业用足用好关税降税承诺、原产地区域累积规则等优惠政策，实现出口原产地证书自助打印，企业足不出户可领证到手。培育新型贸易业态。全国首创“海外仓离境融”服务模式，海外仓出口企业贸易融资3个工作日即可到账，9家试点企业获得近3000万元优惠利率贷款，入选商务部“外贸新业态优秀实践案例”。通过采用“属地申报、口岸验放”的全国通关一体化模式，“二手车”出口自2021年试点以来累计办理1359辆。推进新能源汽车出口业务，成为外贸新增长点。
3完善创新生态，促进要素资源有效配置
推动知识产权全链条运营。打造“互联网+金融+知识产权”服务模式，推出以企业知识产权和综合创新能力评价为核心的知识产权质押融资产品，服务企业超万家。设立全国首个知识产权资产数字化交易平台，近60万件专利成功转化为数字资产。推出专利导航助力产业创新协同联动新模式，以专利精准导航助力破解关键核心技术“卡脖子”问题。促进创新人才便利流动。建立聘用外国人单位信用管理制度，实现外国人来华工作许可和居留许可联动办理，为200多家企业提供服务。推动数据要素有效转化。探索数据跨境安全有序流动，焦点科技“中国制造网外贸电商平台业务”成为跨境电商领域全国首个数据合规出境案例。推动健康医疗大数据转化应用，入选国务院第七批自贸试验区改革试点经验。
在自贸改革红利的带动下，今年上半年江北新区新增注册企业同比增长35.67%，新设外商投资企业同比增长38.9%。8月8日，江苏自贸试验区南京工作领导小组会议审议通过了《中国（江苏）自由贸易试验区南京片区提升发展行动方案（2023-2025年）》，为片区指明了发展方向。下一步，南京片区按照市委、市政府的部署要求，进一步壮大开放型经济规模、完善开放平台功能，提升产业创新的系统性和自贸功能的协同性，努力在产业开放创新、数字贸易发展、跨境数据有序流动、知识产权金融创新等领域形成更多首创性引领性制度创新成果，为产业发展赋能增效。
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当下越来越多的外贸企业
加入了跨境电商新赛道
南京如何助推跨境电商发展？
市商务局党委委员、副局长王超勇：
近年来，跨境电商作为外贸发展的新业态，已经成为外贸增长的新引擎，从以下四个方面推动跨境电商发展的：
一是强化顶层设计，增创发展新优势。制定出台《南京市数字贸易发展行动方案（2022-2025年）》、《促进中国（南京）跨境电子商务综合试验区高质量发展若干政策》、《南京市2023年促进跨境贸易便利化专项行动实施方案》等政策文件，加快推动相关应用场景落地。
二是夯实载体建设，打造发展新支撑。推动我市跨境电商平台载体集聚蓄能，培育一批跨境电商标杆企业、金牌卖家、出口名牌。目前全市建有5个省市级跨境电商产业园、21个省市级公共海外仓和19个市级跨境电商创业创新孵化基地，超千家外贸企业通过阿里国际南京站、中国制造网、亚马逊等第三方平台开展跨境电商业务，孕育了苏豪云商、可康户外、薏凡特等转型跨境电商的典型代表，涌现了焦点、擎天、未迟、慧贸通等一批本地跨境电商优秀服务企业。
三是创新服务生态，汇聚发展新动能。发挥市场化专业外贸服务平台作用，推动打造报关、退税、融资、数字出海等一站式综合服务生态。今年6月，擎天科技上线“一键通关、网上退税”的跨境出海服务平台，帮助企业开展9810出口退税；南京鲸汇科技借助汇鸿、苏豪等省属国企资金优势，为中小跨境电商卖家提供融资服务。
四是完善配套设施，营造发展新环境。全力推动政府、院校、协会、企业建立四方联动的跨境电商人才培养体系，通过构建院校人才教学体系、共建跨境电子商务现代产业学院、搭建资源对接和业务交流平台等，开展线上线下融合、多层次、多梯度的跨境电商人才培训。
今年以来南京港口运行情况如何？
外贸货物和外贸集装箱
与去年同期相比变化情况如何？
市交通运输局党委委员、副局长薛海：
今年以来，南京港口生产情况总体保持平稳，外贸和集装箱方面有比较明显的增长。
货物吞吐量方面，1-8月南京港完成货物吞吐量18171万吨，同比增长0.91%。其中，外贸货物累计完成吞吐量2335万吨，同比增长20.64%，较疫情前2019年同比（2207万吨）增长5.8%。
集装箱吞吐量方面，1-8月，累计完成集装箱吞吐量231.51万标箱，同比增长11.3%。其中，外贸集装箱累计完成吞吐量16.29万标箱，同比增长13.43%。
铁水联运业务稳定增长。1-8月，南京港完成铁水联运量623万吨，同比增长20.9%。其中，集装箱铁水联运量9.91万标箱，同比增长73.1%。
随着稳经济政策效果持续显现，经济运行积极因素逐步累积，持续向好态势有所巩固。在运输需求方面，社会产业链供应链保持稳定，工业生产延续恢复发展态势，市场需求补偿性增长持续，机电设备、化工制品等运输需求仍保持高位，港口吞吐量和集装箱吞吐量将继续保持上涨态势。
生物医药是南京市重点发展的新兴产业
南京片区作为改革开放“试验田”
如何不断做优创新生态、提升开放功能
推动全产业链产业开放创新？
江北新区管委会自贸区综合协调局副局长谷世钰：
生物医药产业是江北新区重点发展的新兴产业，也是南京片区探索高水平制度型开放的重要载体。自2020年以来，南京片区立足新区生物医药产业创新特色，围绕产品研发、药械审评、临床试验、生产上市、销售流通等全链条开展改革探索，制定出台《南京片区生物医药全产业链开放创新实施方案》《生命健康产业链行政审批改革实施意见》《促进生物医药产业发展若干措施》等一系列政策文件，以制度创新赋能产业高质量发展。
一是服务研发创新。生物医药公共服务平台累计服务省内外企业900余家。基因与细胞实验室入驻企业25家，在孵科技转化项目17项。落地国家生物技术药物产业计量测试中心，年服务产业链企业500余家。“大型实验室仪器共享服务”作为我省生物医药领域唯一项目入选国家《专精特新中小企业服务产品目录（第一批）》。
二是服务临床转化。目前区内4家医疗机构获批GCP临床研究型病房，成立全省首个区域医学伦理审查委员会，与南京市12家重点临床试验机构共同成立“南京临床研究伦理协作审查联盟”。
三是促进通关便利。建设高风险特殊物品风险评估服务中心，累计协助海关举办14次高风险特殊物品风评会，风评一次通过率92%以上。开展“进境动物源性生物材料检疫监管模式”改革，SPF级实验鼠审批由20天缩短至7天，进境隔离期由30天缩短至14天。获批全市首个生物医药平台企业海关AEO高级认证，上线“宁研通”参比制剂公共服务平台。
四是优化药械审评服务。设立江苏省药监局审评核查江北新区分部，打造生物医药产业注册申报公共服务平台，为企业提供审评便捷服务。设立人类遗传资源管理南京服务中心，提供人类遗传资源国际合作、保藏、采集“一站式”便利化服务。
五是强化知识产权保护。获批国家级生物医药知识产权运营中心，为100余家企业提供专利导航分析服务，帮助近60家企业通过知识产权在资本市场融资。积极实施专利纠纷早期解决机制，为企业提供风险诊断和纠纷化解服务。
六是加大要素保障力度。开展QDLP、QFLP试点，发行全省最大规模的知识产权证券化项目和全国首单“灵雀”知识产权证券化产品，满足科创企业融资需求。支持项目用地复合利用，开通项目审批绿色通道，简化审批流程。近三年来，江北生物医药产业保持两位数快速增长态势，生物药品制品制造创新型产业集群入选国家创新型产业集群。
下一步，我们将进一步深化开放创新试点，助力打造具有国际影响力的生命健康产业高地、服务高地。
