南京市玄武区后宰门38号小区，在加装电梯后出现故障，因为资金问题导致维修陷入困境。南京是江苏乃至全国较早探索老旧小区加装电梯的城市，加装的电梯大多登记在个人名下，几年下来电梯的运行情况如何？是否面临相似的困境呢？
按规定，电梯使用单位是运行管理的责任主体，依法履行电梯安全使用管理责任，设立24小时维保值班电话，保证接到故障通知后及时予以排除。然而实际情况是，南京加装电梯的使用单位，基本都是牵头业主即个人，他们中有的岁数较大，有的将房产出租或出售，有的不常住。南京市玄武区增梯办相关负责人表示，目前电梯出现的小故障还能进行补救，真正令他们担心的，是电梯使用10—15年后出现的问题。“以前电梯的管理员是业主个人，绝大多数是牵头业主担任管理员，也有少数单元牵头业主把房子卖掉了，有的电梯没有电梯员，这样会引起电梯后期使用出现各种问题。”南京市玄武区增梯办负责人周英明说。
由国家市场监管总局制定的《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》自2023年5月5日正式实施。该规定明确，电梯属于共有产权的，共有人须委托物业服务企业、维护保养单位或者专业公司等管理电梯，受委托方是使用单位。这意味着属于共有产权的加装电梯不能再由业主自行管理，须托管。负责人表示，目前新加装的电梯已经落实相关要求，登记在单位名下。但规定实施之前，有近600部电梯仍然登记在个人名下，均面临找专业公司托管的问题。“目前玄武区加装电梯投入使用的已经有650部电梯，其中只有农科院小区60多部电梯使用单位是物业公司管理，其他的均为个人名下，我们也在进行宣传，建议业主委托物业公司电梯维保单位或者托管公司进行管理 确保电梯使用安全。”南京市玄武区增梯办负责人周英明说。
记者了解到，目前可以进行电梯托管的单位主要包括小区所属物业公司、电梯维保单位以及经专业的电梯托管公司等。一家电梯托管公司负责人表示，目前公司已经接手了不少新增电梯的托管业务，其实托管和维保很相似，也分清包，半包，全包，费用都不一样。清包就是承担最基本的责任，如完善日、周、月的管控；半包，就是在清包基础上，再加上电梯设备的全部修理以及配件费用；全包是在半包基础上加上电梯井道维护、维修费用。其中清包的费用每年在2500元左右，换算下来每户居民一年要出近200元的费用。
新规实施后，老旧小区新增设的电梯必须登记在公司名下，对于已经安装的老旧小区电梯，谁来开展日常管理呢？目前南京有小区已经开始试点物业托管的模式。南京雨花台区雨花苑小区为老旧小区，记者在现场看到多部新加装的电梯已经正常运行。那么谁来开展日常管理呢？这是广大业主关心的首要问题。雨花苑小区物业公司负责人表示，目前小区内加装的电梯大多登记在电梯使用人名下，新规实施后，有17部电梯已经移交给物业公司进行管养，还有部分电梯正在和物业公司办理相关的交接手续。“托管方面包括本身自带功能托管，电梯有五方对讲，必须在门岗有人24小时值班，还有电梯的年检，安全员，出现问题我们可以配合维保单位。”南京雨花苑小区物业负责人陈海亚说。
小区居民张女士表示，居民们自己管理电梯，不专业不说，还面临着业主更换的麻烦，现在有的电梯已经联系不上牵头的业主了，随着电梯使用年限增加，问题会越来越多。把电梯交由物业公司进行托管，也减少了不少麻烦。记者了解到，雨花苑小区物业公司托管的费用为每年1000元每部电梯，换算下来，每户居民每年出资100元左右。市场监管部门表示，目前雨花台区已经投入使用的新加装的老旧电梯，还有一部分是由整个单元业主推选出来的使用人承担管理责任，市场监管部门会定期对这些电梯的使用人进行约谈，要求落实电梯使用的管养责任，但在日常的监管过程中，还会面临不少问题。“比如说有一些人乘坐电梯被困，需要通过五方通话求救，如果电梯使用人是个人，求救无法及时联系到使用人，造成无法救援。”南京市雨花台区市场监管局雨花分局执法人员胡月说。
《南京市电梯安全条例》提到，既有住宅增设电梯，所有权人应当在电梯使用前明确电梯更新、改造、修理、维护保养等资金的保障和分摊机制。鼓励既有住宅增设电梯的所有权人委托物业服务企业、维护保养单位等履行电梯使用单位职责。加装电梯后住宅出现买卖、出租等情况，电梯又该归谁管呢？《条例》中明确规定了增设电梯的既有住宅房屋出售出租的，应当对增设电梯相关事项作出明确约定。市场监管部门表示，新增电梯委托物业公司进行管理，需要电梯产权人与物业公司就管理费用和管理责任方面进行约定，目前他们也在推进这项工作。“前期我们也与居民和物业进行了沟通，宣传法律法规，希望居民个人能够将电梯责任委托给物业管理，也有一些收获，部分小区也有小区居民把电梯委托给物业公司等单位管理。”南京市雨花台区市场监管局雨花分局执法人员胡月说。
（《零距离》记者/何畔 编辑/汪泽）
