9月17日，徐州正式发布《关于促进全市经济持续回升向好的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》），围绕8个方面提出“32条”具体举措，涉及67个政策点。聚焦经济运行的“难点”“堵点”和企业面临的“急难愁盼”问题，坚持靶向发力、精准施策，推出实实在在的减税降费政策、“真金白银”的财政支持政策、务实管用的金融服务举措，着力提升经营主体发展信心和获得感。
《若干政策措施》的推出，在发改工信、国资国企、金融等部门引发热烈反响。大家纷纷表示，要紧扣市“32条”措施落实落地的要求，聚焦精准服务助企纾困、增强创新发展动能、持续释放消费潜力等方面多点发力，落实落细扎实举措，全力推动辖区经济运行持续好转、内生动力持续增强，把更多政策红利转化为发展新动能。
发挥产业基金引导作用
有效带动社会资本
今年，徐州将进一步落实《江苏省战略性新兴产业基金群组建方案》，引导有关市属国企参与设立省战略性新兴产业基金集群产业专项母基金，采用“母子基金+直投”模式，重点投向高端装备制造、能源新能源、数字经济等战略性新兴产业，切实发挥国有资本引领撬动作用，带动社会资本积极参与，保障重大产业项目落地建设。
围绕“343”创新产业集群，市国资委指导市属国企聚焦主责主业，梳理编排一批重大产业项目，持续提高投资质量。市工信局建立优质企业梯度培育体系，加快培育一批能有效掌控细分领域和关键环节的专精特新企业、单项冠军企业，对认定为国家级专精特新“小巨人”企业（制造业单项冠军）、省级专精特新中小企业，分别给予一定支持。
今年以来，设在国盛集团的徐州市产业发展引导基金持续发力，在设立规模、运行质量、扶持产业发展等方面取得了较为显著的成绩。截至7月末，徐州市产业发展引导基金累计签约基金70支，规模458.36亿元，母子基金出资到位313.69亿元，徐州市产业发展引导基金实际出资55.49亿元，实现5.7倍放大。新增设立6支母子基金，规模18.91亿元。同时，实现了盛彭基金、华岳基金等多支基金的退出，进一步提升了徐州产业发展引导基金“募投管退”全流程的基金管理水平，有效保障了徐州产业发展引导基金滚动投资、高效利用。
金融有效投资拉动
提升产业发展能级
制造业是经济发展的“动力源”和社会稳定的“压舱石”。为加大对制造业高端化金融支持力度，当前，全市银行业、保险业紧密结合徐州经济发展格局，大力支持“343”创新产业集群建设。从创新金融产品和服务，到优化银行信贷结构，一系列政策“组合拳”密集落地，为全市经济社会高质量发展增添金融力量。
根据人民银行徐州市分行数据显示，截至今年8月末，全市人民币制造业贷款余额889.26亿元，同比增长29.62%，连续20个月保持两位数增长。占各项贷款余额的9.02%，较去年同期上升0.84个百分点。其中，制造业中长期贷款余额383.33亿元，同比增长57.77%。
金融作为现代经济的核心、实体经济的血脉。为助力“343”创新产业集群高质量发展，今年徐州相继召开了全市金融助力“343”创新产业高质量发展恳谈会和“343”创新产业集群四链融合对接会，对企业需求、金融人才组建等方面做出要求和部署，目的只有一个——积极为全市相关企业提供个性化、差异化和精细化的金融服务。
与此同时，人民银行徐州市分行举办了“徐州市‘343’创新产业集群融资增量扩面劳动竞赛”，充分调动全市银行业金融机构积极性、主动性和创造性，引导更多的金融资源向“343”创新产业集群倾斜，推动融资总量增加、融资覆盖面拓展、融资成本降低，不断提升金融服务“343”创新产业集群的综合水平。
“为进一步响应徐州出台的32条相关政策措施，目前我们对金融服务战略性新兴产业、先进制造业等重点领域重大项目提出要求：力争2023年新增制造业贷款突破300亿元。目前已实施‘制造业信贷支持提升年活动’，开展科技型中小企业、专精特新企业走访对接，多维度提升金融服务制造业水平。”国家金融监督管理总局徐州监管分局普惠金融科科长魏霆表示。
为全力保障重大项目融资供给，全市金融机构累计走访对接市级重大项目765个，新增融资186.39亿元，有力保障重点项目加快推进。全市政策性银行、大型银行等机构主动对接发改、工信部门，积极用好3000亿元金融工具，完成了全市47个重大基础设施建设融资服务对接，带动投资形成实物工作量。
强化重点项目建设
加强投资项目要素保障
近年来，市发改委（市重大办）以推动项目内容真实化、项目管理精准化、项目质效长远化等为工作目标，逐年完善项目推进服务工作举措。项目编排方面，更加注重“科学规划”，更大力度扩大有效投资，集聚经济发展潜能。
为切实发挥考核指挥棒作用，市发改委（市重大办）从原来的考核项目开工率、形象进度投资为主，转变为以考核年度实施项目有效投资完成情况、设备投资占比、项目投产投用情况等，引导属地更加注重项目真实性、产出效益。按季度展示各地重大产业项目建设成果，在全市上下营造争先进位、奋勇赶超浓厚氛围。
项目服务方面，更加注重“高质高效”。市发改委（市重大办）牵头扎总，市资规局、住建局、生态环境局等重大项目领导小组成员单位携手强化对重大产业项目“保驾护航”，全力破解项目推进过程中手续办理、资金、土地、环评、能耗指标等要素保障困难问题。实行项目问题“即交即办”机制，定期梳理项目建设过程中的困难问题，以问题清单形式对相关板块和部门进行会办交办，对市级重大产业项目清单内要素需求给予优先保障，确保把有限的资源用在“刀刃上”。
市发改委（市重大办）统计显示，1至8月，20个牵头实施省级重大项目累计完成投资228.8亿元、完成年度预期的67.7%，徐州经开区中能硅业4.6万吨颗粒硅、邳州长城新能源汽车、贾汪区徐工基础等8个产业项目已实现投产或部分产线投产。194个年度实施市级重大产业项目累计完成投资813亿元，完成年度预期的65.9%，123个计划新开工项目已开工121个、开工率98.4%，新沂新拓新材差别化功能性纤维、铜山徐钢节能改造等73个项目已实现投产或部分产线投产，为稳投资、稳增长发挥了重要支撑作用。
