从咖啡馆到早餐店，从小超市到药品店，从小本经营的“小商户”到初具规模的“大个体”……在我们周围，活跃着很多个体工商户，他们是百姓生活的直接服务者，更在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。
据统计，截至目前，宿迁有存量个体工商户66.51万户，居全省第六、苏北第二，占全市市场主体总量的78%。个体工商户面临的情况千差万别，但也有一些共性的问题和挑战。一直以来，宿迁高度重视个体工商户的发展，为了深入贯彻党的二十大精神，更大力度促进个体工商户高质量发展，今年9月，宿迁结合本地实际，制定出台了《关于促进个体工商户活跃发展的若干措施》（以下简称《措施》），从四个方面提出29条扶持措施，助力个体工商户健康发展，让市场经济的“细胞”活跃起来。
优化环境
呵护个体工商户“健康成长”
“我准备在楚街开一个火锅店，上午来登记相关信息后，很快就有工作人员到店里进行现场核验，核验通过后，下午就通知我来拿证了，真快！”10月10日下午，在宿城区古城街道办事处综合服务中心，刚刚领取了食品经营许可证的市民徐云飞高兴地告诉记者，“以前我在外地也开过火锅店，办理食品经营许可证手续比较麻烦，在宿迁真的非常方便、快捷。”
“食品经营许可证和小餐饮公示卡，线上线下都能办理，最慢不超过2个工作日。为了更大力度方便市民，只要他们愿意配合，我们可以采用视频连线的方式进行核验，这样的话，两个小时左右，市民就能拿证了。”宿城区市场监督管理局西楚分局工作人员吕春芳说。
据统计，今年全市新登记个体工商户5.6万户、同比增长7.6%，这是宿迁不断优化营商环境取得的成效。为进一步优化营商环境，让个体工商户“健康成长”，《措施》要求相关部门推行线上线下一体化审批，为个体工商户登记提供全场景公益免费代办服务；优化“一件事一次办”服务流程，探索便利店、餐饮店食品经营许可证、营业执照等同步申请、同步变更等一件事办结，并推行微小餐饮（60平方米以下）告知承诺制，对非承诺制许可的申请单位实行远程视频核查。
《措施》还强调，要加快建设个体工商户发展服务平台“户跃迁”，实现优惠政策“免申即享、即申即享”和“一键直达”，同时放宽经营场所登记条件，允许电子商务、咨询策划等7类无污染、无安全隐患行业的个体工商户将住宅登记为经营场所，并完善歇业制度配套税收、社保政策。
降低成本
助力个体工商户做优做强
资金是个体工商户发展的“活水”，9月25日下午，宿迁市个体工商户活跃度分析报告暨宿城区个体工商户分型分类“活跃贷”发布会在宿迁国际饭店召开，活动为“活跃贷”授信代表颁发了证书。
为了破解个体工商户的贷款难问题，宿迁在全国率先探索出了“指标可解释、权重能调优、结果可验证”的个体工商户“活跃度”线上信用评价模型，经过模型运算，形成“活跃值”得分，为个体工商户开展信用评价、信用贷款、创新金融服务提供便利。
“这30万元的贷款对我来说是‘及时雨’，我可以买新的机器了。”“活跃贷”首批受益者、沭阳县章集街道源悦服装加工厂负责人汤恒超高兴地说。该企业一直依法经营、诚实守信，通过市场监管部门的活跃值测算，顺利申请了30万元的“活跃贷”授信额度。
“活跃贷”的推出是宿迁支持个体工商户发展的有力举措。为降低个体工商户经营成本，助力个体工商户向上向好发展，《措施》提出，要持续落实税收优惠政策，部分个体工商户可享受免征增值税等一揽子优惠；对不动产在个体工商户和经营者之间转移的，免征契税；对以单位方式参保的个体工商户吸纳就业困难人员并为其缴纳社会保险费的，按实际缴纳给予补贴；对以灵活就业方式参保的个体工商户，符合就业困难人员条件的，按其实际缴纳社会保险费的60%给予补贴。
为支持个体工商户做大做强，除了已经推出的“活跃贷”金融服务，按照《措施》要求，宿迁对符合条件的个人创业者创办个体工商户的，最高可以申请50万元的富民创业担保贷款，并按照规定享受财政贴息。对符合中小企业划分标准的个体工商户视同为中小企业，宿迁支持其参与政府采购，享受政府采购支持中小企业发展政策。
用心服务
让个体工商户“轻装前行”
走进位于市区楚街北门的小汪糕点店，香气四溢的糕点吸引着络绎不绝的顾客。
“中秋国庆假期我们的销量再创新高，作为宿迁重点培育的‘名特优新’店铺，政府部门给予了我们很多指导和帮助，我们将不断开发新产品、提升糕点品质，力争成为宿迁糕点行业的标杆示范。”小汪糕点楚街北门店店长林涛说。
“根据《措施》的要求，我们将个体工商户按‘生存型’‘成长型’‘发展型’‘退出型’，以及‘名特优新’划分类型，采取个性化、差异化帮扶，培育一批有影响力的知名小店，鼓励他们积极参与新经济形态。”市市场监督管理局副局长李志文说。
《措施》强调，要把个体工商户“名特优新”扶持资金纳入全市市场主体高质量发展扶持资金统筹保障范围。同时加大对个体工商户的字号、商标、专利、商业秘密等权利的保护力度，鼓励和支持个体工商户提高知识产权的创造、保护和运用能力。并为个体工商户提供各类标准免费查询，依托质量小站“一站式”服务站点，有机融合计量、标准、认证认可、检验检测等资源，提供质量基础设施综合服务。
个体工商户在经营过程中难免会遇到一些法律问题，《措施》指出，要为个体工商户提供公益性法律服务，深化“百所联万户”工作机制，鼓励和引导法律服务机构减免法律服务费，组织专业法律服务力量，提供法律咨询、“法治体检”、矛盾纠纷化解等公益性法律服务，帮助个体工商户建立健全合规运营管理规则。
为确保优惠政策能精准直达个体工商户，《措施》强调，相关部门和各县（区）要加强政策解读、宣传引导和咨询解答，提高政策知晓度。
