人民陪审员制度作为人民群众了解司法、参与司法、监督司法的直接形式，是社会主义民主政治在司法领域的重要体现。今年是《中华人民共和国人民陪审员法》颁布实施五周年，记者从宿迁市中级人民法院获悉，截至目前，宿迁共有人民陪审员1093名。近年来，宿迁越来越多的人民群众被选任为人民陪审员，被大家亲切称为“无袍法官”，他们代表广大人民群众行使特殊使命，依法享有参加审判活动、独立发表意见等权利，促进着司法公正。
你好！“无袍法官”
教师、公务员、医生、公司职员……在人民法院中有这样一群人，他们源于群众，来自各行各业，他们代表广大人民群众行使特殊使命，他们就是人民陪审员，也是“无袍法官”。
“2021年的9月24日，是我被任命为宿城区人民法院人民陪审员的日子。”今年60岁的陈玉侠记得非常清楚。这几年，陈玉侠珍惜每一次陪审机会，每次接到开庭通知，都会认真做好自己的“功课”。开庭前，查阅案卷，了解主要案情；开庭当天，提前到庭，积极工作；庭审过程中，用心用情做好陪审工作。
陈玉侠告诉记者，她很自豪可以成为群众在法院的“眼睛”和“耳朵”。“我虽然退休了，但闲不下来，想为社会贡献点余力，能够成为一名人民陪审员，我感到十分光荣。人民陪审员身上寄托着人民群众沉甸甸的嘱托和希望，每一次的陪审，我都会牢牢记住我的职责，全力维护法律尊严和社会的公平正义。”陈玉侠说。
2019年1月25日，经宿豫区第十七届人民代表大会常务委员会任命，葛坤成为宿豫区人民法院人民陪审员。葛坤告诉记者，他一直喜欢看普法类节目，通过节目中的一些案例，也了解了不少法律知识，不仅增强了法律观念，而且能够更好地规范自己和身边朋友的行为。
作为一名人民教师，葛坤被任命为人民陪审员后，他总能合理协调教学时间，准时参加庭审。他还经常将实用的法律知识传播给学生。“我会将一些我参与陪审的案例进行讲解，引导学生增强法治意识，提高自我保护能力，帮助他们学法、懂法、用法。”葛坤说。
“人民陪审员在人民群众与法院之间搭建起一座桥梁，让越来越多的人了解法院、相信法律、敬畏法律。”
“我将继续以饱满的工作热情，良好的工作状态，积极投身于今后的陪审工作。”
“作为一名人民陪审员，我深感责任重大，使命光荣，应坚决捍卫法律的公平与正义。”
……
采访中，众多来自宿迁的“无袍法官”表示，未来路上，他们会继续用正义的精神、光荣的使命、热情的投入，在弘扬司法为民、促进司法公正中展现新的生命力。
以“无袍”之身 履担当有为之责
2021年6月1日，由宿迁市人民检察院提起的全国首例未成年人文身民事公益诉讼案，在宿迁市中级人民法院宣判。法院适用新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》作出判决：章某立即停止向未成年人提供文身服务的行为，并于判决生效之日起十日内向社会公众书面赔礼道歉。
作为人民陪审员，葛坤参与了这起民事公益诉讼案。“这个案例是全国首例未成年人文身民事公益诉讼案件，对文身行为的评价没有先例可以参照，所以案件审理的专业性要求比较高，在案件审理过程中，我积极参与庭审调查，而在案件合议阶段，我从自身工作经验出发，强调了未成年人群体中存在文身效仿的现象，并对文身行为的危害进行了分析。”葛坤说，他很自豪能够在推进司法进步，维护社会公平方面作出贡献。
“今年的8月11日，作为人民陪审员，我参加了在宿迁花鸟市场院内公开开庭审理的一起危害国家重点保护植物犯罪案件。这是江苏首例涉兰花的危害国家重点保护植物案，很多销售花卉的经营人员都来参加旁听。花鸟市场院内无任何遮挡，当天温度接近40摄氏度，庭审时间近两个小时。所有参与庭审的工作人员都汗如雨下，我想这就是法院人的坚守。”陈玉侠说，这也激励着她做公正的见证者、参与者、传播者。
2022年，宿迁市中级人民法院公开审理并当庭宣判的全国首例电竞酒店违规接纳未成年人提供上网服务民事公益诉讼案，其中当然少不了人民陪审员的身影。法院随机抽取了四名人民陪审员，与三名法官组成七人合议庭审理该案。据悉，该案随机抽取的人民陪审员分别来自学校、妇联、基层社会治理等岗位。合议庭组成后，人民陪审员迅速进入角色，积极履职。
开庭审理前，人民陪审员积极查阅卷宗、参加庭前会议，与法官共同研究案情并制定详细的庭审提纲。庭审中，人民陪审员围绕电竞酒店的内部设施、消费群体以及收入情况等积极发问，以查清电竞酒店的实际经营状况。“案件合议时，人民陪审员结合自身专业背景，从电竞酒店与普通宾馆、网吧的区别以及上网行为给未成年人造成的危害等事实出发，分析电竞酒店特点，并从社会普通公众角度出发，认为电竞酒店明显损害了未成年人的利益。”该案承办法官赵迎娣表示，人民陪审员制度有力助推了审判质效的提升。
最终，该案入围最高人民法院、中央广播电视总台联合主办的“新时代推动法治进程2022年度十大案件”评选，获2022年度全国法院优秀案例分析一等奖，被评为江苏高院弘扬中华优秀传统文化典型案例，市人大常委会专门出台《关于禁止电竞酒店向未成年人提供互联网上网服务的决定》。2023年，该案入选江苏省人民陪审员参审十大典型案例。
打造过硬“无袍法官”队伍 宿迁发挥陪审力量
为了切实让人民陪审员制度在审判中落地生根，有力提升新时代人民法院化解矛盾纠纷和服务人民群众的能力水平，近年来，宿迁市中级人民法院通过优化陪审机制，充分发挥陪审员专业特长，规范人民陪审员参审案件流程，注重发挥合议庭的优势，充分发挥专家型陪审员的参审作用。
优化选任模式，及时增选空缺人民陪审员。鼓励有关单位推荐或个人主动申请参选，坚持随机选任加“特色选任”相结合，拓宽人民陪审员特色选任范围，经过选任公告、随机抽选、资格审查等程序，确定拟任人民陪审员。落实“特殊选任”要求，坚持代表性与专业性相结合，注意从不同行业、性别、年龄、民族的人员中进行选任。
优化管理模式，规范陪审员司法行为。辖区基层人民法院制定巡讲活动实施方案，在本院内部、共建社区等场所进行巡讲。由人民陪审员讲述陪审实践中亲身经历的所见所闻所感所悟，弘扬司法民主，促进社会主义法治理念在社会的渗透与推广。
“接下来，我们将进一步锻造高水平‘无袍法官’陪审队伍，不仅要加强教育培训，规范陪审，还要严格规范管理，加强奖惩。此外，还将利用人民陪审员的独特优势，发挥‘特长’，科学灵活排案，根据案件的性质和人民陪审员的职业特点有所侧重，发挥他们的工作经验和联系基层的工作优势，拓宽化解纠纷途径，助力审判。”宿迁市中级人民法院党组成员、政治部主任侯青表示。
如何当上“无袍法官”
看到这里，也许很多人想知道，如何能够成为一名人民陪审员？公民担任人民陪审员需要具备哪些条件？对此，记者采访了宿迁市中级人民法院法官人事处处长赵青，请她进行解答。
“根据相关规定，人民陪审员主要是随机抽选产生，这也是发挥人民陪审员制度民主性和广泛性的一种体现。同时，为了满足审判活动需要，也可以通过个人申请和组织推荐的方式产生人民陪审员。”赵青说，担任人民陪审员有限制条件，《中华人民共和国人民陪审员法》第五条规定——公民担任人民陪审员，应当具备下列条件：（一）拥护中华人民共和国宪法；（二）年满二十八周岁；（三）遵纪守法、品行良好、公道正派；（四）具有正常履行职责的身体条件。担任人民陪审员，一般应当具有高中以上文化程度。
此外，《中华人民共和国人民陪审员法》第六条规定下列人员不能担任人民陪审员：（一）人民代表大会常务委员会的组成人员，监察委员会、人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关的工作人员；（二）律师、公证员、仲裁员、基层法律服务工作者；（三）其他因职务原因不适宜担任人民陪审员的人员。
“如今，越来越多通民情、知民意、接地气的普通群众被选任为人民陪审员。在此，也欢迎符合条件的个人踊跃报名。”赵青说。
