我苏特稿记者/曹勇 编辑/吴莹莹
10月24日,江苏省自然资源厅走进《政风热线·我来帮你问厅长》直播间。盐城市响水县有市民反映,当地一些驾培机构涉嫌违法用地、非法建设。节目之后,记者随江苏省自然资源厅相关负责人前往当地督办。
工业用地办驾校 违法用地难改正
2020年,响水宏盛驾校租用了某公司闲置工业用地开办驾校,建设了坡道桥。根据土地管理相关政策法规,驾培属于商业活动,驾校应该使用商业性质的土地。该驾校在工业土地上从事商业活动,涉嫌违法用地。而且场地的坡道桥也没有任何规划许可手续。
此外,响水另一家名叫九八五的驾校,存在同样的违法用地、违规建设坡道桥的问题。
针对投诉举报,响水自规部门从2022年起就对相关驾校下发了整改通知,但违法行为始终没有改正。
全县驾校普遍违法 全部清查
在10月24日,《政风热线·我来帮你问厅长》节目关注后,当地处理开始提速。10月26日督办人员到达现场时,上述两所驾校均已关停,其中九八五驾校的坡道桥已经拆除。
“在今后的工作中,我们一定会举一反三,依法依规,对类似的情况,我们发现一起,拆除一起。”响水县城管局副局长苏阳介绍。
那么,类似的情况究竟有多少?
响水县自然资源和规划部门梳理,目前全县4所驾校共开办18个培训点,建设了22座坡道桥。其中,只有一所驾校的部分土地是使用的商服用地,用地合法,其余所有驾培场地均未取得合法用地手续。
此外,全部22座坡道桥均未取得合法规划手续,均属违章建筑。
“通过这个事情,我们对面上所有的驾校进行清查,凡是有违规现象的,我们一查到底,纠正到位,举一反三。”响水县自然资源和规划局副局长李斌说。
全部关停或产生其他问题
据了解,目前响水县每年培训驾驶学员近两万名,各驾校共有教练员数百名。全部关停整改势必带来新的问题。
督办现场,九八五驾校负责人王先生对关停驾校也有想法:“我们的行业主管部门是交通,交通部门对我们(土地性质)这块没有任何要求。土地就是你要有合法的土地使用证,这是交通部有这个规定,我们是根据这个文件精神。”
根据交通运输部出台的《机动车驾驶员培训管理规定》,对于租用教练场地开办驾校,只要求:“应当持有书面租赁合同和出租方土地使用证明,租赁期限不得少于3年”。
也就是说,在驾校开办审批过程中,并没有用地性质的要求。现实中,工业用地和商服用地的价格有着明显差异。很多驾校为节约用地成本,有意无意地就选择了租赁闲置工业性质土地。
如何依法依规、积极稳妥处置?
那么,对于响水驾校普遍存在的用地违法行为,如何依法依规、积极稳妥处置?
目前响水县多部门正在研究进一步方案。响水县自然资源和规划局副局长高巍巍介绍:“这个问题我们县委县政府已经开展了相关会办,下一步我们会联合交运部门,和相关属地政府,一起来研究,看下一步怎么安置好相关(驾培)工作。”
记者了解到,目前江苏多地都在开展低效闲置用地盘活提升工作。督办现场,响水县相关负责人也提出,上级部门能否对当地驾校用地给予政策支持。
江苏省自然资源厅开发利用处副处长陈海燕表示,低效用地再开发相关政策暂不涉及驾培行业。下一步,响水还是要按照现行法律法规进行整改。她介绍,按照现行政策,在规划允许调整的前提下,当地政府也是可以将工业用地转为商服用地的。“例如说政府把这块(闲置)工业用地收回、储备,再进行出让,或租赁给驾校。可以采取这种方式供应土地。”
我苏特稿将继续保持关注。
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