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2022年12月1日，《中华人民共和国反电信网络诈骗法》正式实施。时隔近一年后，2023年11月13日，公安部会同有关主管部门起草了《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法（征求意见稿）》，面向社会广泛征求意见。此次公布的征求意见稿有哪些内容，又适用于那些人群呢？
此次公布的《惩戒办法（征求意见稿）》共19条，主要包括惩戒原则、惩戒对象、惩戒措施、分级惩戒、惩戒程序、申诉核查6个方面内容，遵循依法认定、过惩相当、动态管理原则，明确个人和单位纳入惩戒对象的范围，规定金融、电信网络、信用惩戒的具体措施，根据惩戒对象违法行为分级适用惩戒，规范审核认定、惩戒期限和告知等程序，明确申诉、受理、核查、反馈和解除的程序和时限。
从事打击电诈一线工作长达12年的警官周洲，在2021年5月，和来自全国的专家们一起参与了反电信网络诈骗法的起草工作。在他的眼里，惩戒办法，就是应对反诈法中的相关内容所制定的细则。针对的人群也是相对特定的。
江苏省公安厅反电信网络诈骗总队周洲说：“还是有不少老百姓为了蝇头小利，出租、出借自己的银行卡、手机卡，或者帮诈骗分子注册一些账号，这也是造成我们当前案件高发的一个主要原因。对于这部分对象，我们还是本着罪刑责相适应的原则，以批评教育为主，所以出台了金融、通讯、信用惩戒的细则。”
《惩戒办法（征求意见稿）》坚持分级惩戒、过惩相当，对于因实施电信网络诈骗及其关联犯罪被追究刑事责任的人，惩戒期限为3年；经设区的市级以上公安机关认定的惩戒对象，惩戒期限为2年。保留了惩戒对象基本的金融、通信服务，确保满足其基本生活需要，充分体现惩戒的适度性。
周洲说：“目前是征求意见阶段，但是在前几年，各地也针对这些方面进行了一些探索。应该来说目前惩戒的过程，包括申诉、解除都是比较成熟的。对于这批出租、出借、出售自己银行卡、手机卡的老百姓，我们还是本着教育挽救的方针，同时也想通过对他们的惩戒，在社会面也形成一个警示警戒的作用。反诈法涵盖的方面很多，包括公安、电信、金融、互联网服务企业等方方面面。关于反诈法相关的条文，陆陆续续都会出台一些操作细则。”
在此提醒广大市民，您可以通过公安部网站查阅公开征求意见稿，并在2023年12月12日前通过发送电子邮件的方式，提出意见和建议。
（江苏广电总台·融媒体新闻中心记者/倪娜 刘启鸿 编辑/刘璐）
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