初冬的乡野田间，空气中依旧稻花飘香，顺着稻田走进宋庄镇，道路干净整洁，村民有序在村党群服务中心办理事项。走访邵庄村、范口村等村庄，与村党总支书记交流人居环境整治、基层社会治理等情况了解到，近几年，宋庄镇紧跟全区基层社会治理步伐，不断壮大乡村特色产业，持续整治农村人居环境，提高村集体经济收入，加强对村内各种矛盾问题化解能力，让村民切身感受到生活幸福感。
近年来，赣榆区聚焦推进社会治理体系和治理能力现代化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力整合资源、融合功能、协同力量，推进矛盾纠纷调处化解“一站式”平台建设，建立“一窗口受理、一站式调处、全链条解决”的矛盾纠纷“融合式”化解机制，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2020年以来，全区成功调处并达成书面协议纠纷2.63万件，调处知晓率、调解率、成功率逐年提升，连续两年荣获“全国信访工作示范县区”称号。
“三级联建”强阵地，高标搭建“一站式”调处平台
依托综治中心，大力推进区、镇、村三级调处平台建设，力求群众“最多跑一地，服务零距离”。
整合资源，建强区镇村调处阵地。整合信访、矛调、法院等资源，一体推进矛调“一站式”平台和村级调解工作站规范化建设，新建区社会矛盾纠纷调处化解中心，柘汪镇、墩尚镇、厉庄镇等镇级矛盾纠纷调处化解中心和梁庄社区、西棘荡村调解工作站高标准试点建设，全区矛盾纠纷调解成功率达94.44%，“刑事和解”赣榆模式得到最高检肯定，矛盾纠纷调处化解工作在全国推广。
聚合力量，统筹多部门派员入驻。区级中心组织3部门常驻、9部门周轮驻、16部门月轮驻、15家重点行业（专业）调委会随驻；镇级推进综治、司法、信访等部门统一运作，融合派出所、法院等服务事项，并以村级工作站为依托指导开展村级矛盾纠纷调处。建立“四心一金”120人专业调解服务团队，创设“点调台”，推行“单兵+组合+集团”模式，合力攻坚全区突发性、群体性和重大疑难社会矛盾纠纷案件，推动社会矛盾纠纷及时稳妥化解。
融合功能，实现一窗口回应诉求。构建区镇矛调中心“前店+后厂”布局，厘清20类110项矛盾纠纷调处事项清单，分设受理分流、专家咨询、自助服务、特色调解、听调裁确、办公培训等六大功能，坚持人民调解、司法调解、行政调解联动，集中开展纠纷调解、法律援助、诉讼服务、听证仲裁等调处服务。依托村（社区）便民服务中心，设置矛盾纠纷受理窗口，实时在工作站开展调处化解工作，确保村社遇事有人管、调处有阵地。
“三线驱动”强责任，高效运行“369+”工作机制
坚持专群结合，健全网络体系，围绕“纵向、横向、定向”三条主线，强化多元融合调处运行机制建设。
以党建考核为主导，纵向推动区镇村三级联调。将矛盾纠纷调处化解工作纳入考核体系，按照“简易矛盾村级调、复杂矛盾镇级处、重大矛盾区级解”的分层分级方式，压实区、镇、村（社区）三级责任，打造矛盾纠纷村级“前沿哨所”、镇级“集散地”、区级“终点站”，统筹矛盾纠纷调处化解工作，实现矛盾纠纷信息早预测、工作早介入、问题早处理、苗头早控制，构筑上下衔接、三级联动的大调解格局。
以访调对接为主线，横向强化六部门协同联动。制定《关于进一步强化访调对接工作的意见》，明确各职能部门按照“谁接单谁负责”的原则，对群众诉求办理实行限时办结制，确保群众诉求“及时办”。建立以区委政法委牵头、公检法司访六部门对接联动工作机制，对重大疑难复杂诉求、重点矛盾事项和共性规律性问题提级办理，通过专业调解、案件速裁，做到群众诉求“协同办”，防止“小事拖大、大事拖炸”。
以行业组织为主体，定向拓展九+专调委联建。建强医患、交通、劳动、消费、婚姻、校园、住建、物业和环保等九大行业性、专业性调委会，充分发挥人民调解“主力军”作用。引入电商、金融、海事海商等第三方协会力量，打造“N”家特色专业（行业）调委会，发挥协会专业优势，共同破解各类难题。打造出王建国、孙宜霞等具有地方影响力的个人品牌调解工作室，通过乡音乡情，提升矛盾调处针对性、权威度和说服力。
“三治融合”强根基，高质化解“苗头性”矛盾纠纷
坚持党建引领，以自治夯基础，以法治强保障，以德治树正气，进一步强化源头预防、一线化解。
激发自治强基动能。深化精网微格工程，整合网格内新乡贤、“五老人员”、志愿者等社会力量，组建“矛盾隐患排查小组”，采取“网格吹哨、乡镇派单、部门报到、处置反馈”工作模式，创新“榆”快巡、“榆”快报、“榆”快调、“榆”快办机制，实现矛盾纠纷快速受理、快速响应、快速调处，进一步提升“村级工作站”质效，让群众在家门口即可得到优质高效的解纷服务。今年以来，共建立“一户一表”34.46万户100.38万人，排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患1.4万余件。
发挥法治保障功能。在村社设立“三官两员一律”工作室，实行“调解＋普法”，通过面对面讲解、以案释法等方式，让法治知识、法治精神融入百姓生活。同时，开设联网无人律所、“赣法微课堂”，大力培育“法律明白人”“法治带头人”，引导群众把调处化解作为解决矛盾纠纷的首选和基本导向，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。
彰显德治教化效能。推行村级调解员逢“一”坐堂调解“壹说事”制度，邀请“赣榆好人”“道德模范”等进驻参与，将传统道德、社会主义核心价值观贯穿调解工作全过程，运用当地良好风俗和村规民约化解邻里纠纷，以“德”润心、以“德”促调，引领群众弘扬传统美德，建设好家庭、涵养好家教、培养好家风，切实从源头上减少矛盾隐患。
群众利益无小事，和谐社会连万家。我们将深入贯彻落实党的二十大精神，推动区级中心扩容提质，整合区法院立案庭整建制入驻，实现镇级分中心、村级工作站全覆盖，切实将矛盾纠纷化解在基层，努力打造新时代“枫桥经验”新模式，为推进中国式现代化赣榆新实践创造和谐稳定的社会环境。
