围绕“建立大安全大应急框架”总要求，常州自2021年在全省率先启动市域公共安全体系建设以来，始终将“1+29”市域公共安全体系建设纳入“532”发展战略，同步部署、一体推进。
今年初，市安委会制定实施方案，明确了2023年度84项公共安全重点项目（工作），把宏观的“大任务”转化为具体的“小项目”。截至目前，84项年度重点项目（工作）已完成67项，其余均已达时序进度。
项目化推进
危险化学品企业“健康画像”深度安全体检是新北区今年实施的重点项目之一。突破以往格式化的检查，新北区应急管理局采用专家组“坐堂会诊”模式，为全区67家危险化学品企业精准绘制“健康画像”。“一年查一次，查得深、查得细、查到底。每个专家组至少配备5名专家，且必须有3名省级以上优秀或知名专家。”新北区应急管理局危化处处长张钰宇介绍，“通过深度安全体检，累计排查整治隐患3026条。逐个企业分析‘病因’、找到‘病根’、落实整改，实现了既治‘已病’又治‘未病’的效果。”
为实现“打击处理与预防治理”齐抓并举，今年，市人民检察院、市消防救援支队联合实施了“消防治理+公益诉讼”消检协作助力消防监管项目，筛选明确17处重大风险隐患单位，召开2次公益听证会，下发43份《检察建议书》，2名当事人被检察机关提起公诉，推动解决了消防安全隐患治理方面责任不落实、主动性不强的难题。这项工作得到了国务院安全生产和消防工作考核组的充分肯定。
在金坛区丰田路“瓶改管”“瓶改电”示范街区，147家餐饮店实现能源转换；常州经开区探索“区镇指导、村委监督、企业团购、服务外包”的小微企业安全管理新模式；市市场监督管理局建成常州市叉车数智化安全管理平台；市交通运输综合行政执法支队为41家企业提供“邀约式”安全检查……以“小项目”为切口，“规划图”正逐步变为“实景图”。
精准化实施
聚焦解决基层、群众、企业“急难愁盼”问题，我市在市域公共安全体系建设中逐步破解一批难点、堵点、痛点问题，打造市域公共安全体系建设的“常州样板”。
常州凌迪电子科技有限公司厂区内，现有5家企业入驻，是武进区“厂中厂”安全生产管理试点企业之一。刚走到门岗处，就能听到应急小喇叭滚动播放着进入厂区的安全告知、提醒。进入园区，人车分流，租户统一编号、统一管理，限速、限高、限宽警示标志统一设置。
武进区应急管理局聚焦源头管控，今年通过召开现场会、聘请专家指导、编印《“厂中厂”安全管理指南》等方式，以点带面提升全区“厂中厂”企业可视化建设，强化园区服务水平、租赁企业管理、现场管理、安全宣传培训、承租单位全过程管理，全面压实“厂中厂”安全管理责任，提升“厂中厂”安全管理水平。
位于天宁区茶山街道的红梅村公共安全体验馆，紧贴群众日常生活，打造了一个“小而精”的中小学校外安全课堂、村级安全宣教基地，通过案例讲解、视频教育、实景演练等方式，让村民和重点人群接受专业教育，提升安全意识，强化应急处置能力，防范各类事故的发生。自今年7月落成以来，该馆已接待参观团队近20个。
在市域公共安全体系建设中，我市始终坚持打造精品项目、创建特色品牌，今年还评选出38个年度创新创优项目（工作），高质量推进项目取得实效。
制度化巩固
市域公共安全体系建设不仅要突出系统治理、精准治理，更要将实践成果固化为长效机制，真正推动规划目标任务落地见效。
“在推进市域公共安全体系建设中，市安委办坚持鼓励各地各部门勇于改革创新、善于探索研究，打造精品工程项目，创建特色示范样板，形成一批富有常州特色的建设理论和实践成果，促进公共安全治理水平显著提升，带动区域安全发展优势更加凸显。”市安委办主任、市应急管理局局长岳军说。
破难题、补短板、育亮点，一批可复制、可推广的经验做法已逐步形成。
制度创新。聚焦风险等级较高的行业领域，先后出台《常州市租赁住房安全管理条例》《常州市起重机械安全管理办法》等地方性法规、规章，制定推广《小批量危险货物道路运输安全管理规范》《锂离子动力电池工厂安全风险管控指南》等地方标准。
方法创新。制定推广“盛瑞工作法”、高处作业“1+N”工作法等特色鲜明的工作方法，探索形成“快—法联动”食品快检、安全反省屋等工作机制，为其他领域创新思路、防范化解安全风险提供示范。
实践创新。创成一批全国、全省有影响的特色品牌，推广气瓶安全区块链监管模式，率先在全国落地“气瓶安全+区块链”应用；全省首创“风险管控辞典”，纳入省工业企业风险报告系统等。
下一步，市安委办将优化“共建共治、精准精细、创新创优”举措，努力破解公共安全风险防控难题，进一步探索城市安全发展新路径。
（黄洁璐 王漪）
