最近，常州市武进区有业主反映，他们小区里要开设一家护理院，内设各种诊疗科室，并且还设有太平间，这让居民有点难以接受。那么居民小区里为何要开设护理院，相关审批手续齐全吗？
护理院与居民楼一路之隔 院方称符合前期规划
旷达太湖花园坐落于常州太湖湾旅游度假区内，整个小区现有600多户业主。2023年11月8日记者到达小区时，发现原先作为售楼处的第37栋楼，已经按照医疗机构的模式装修完毕，业主们说，这里就是将要开业的莱德护理院。“刚开始没有跟我们讲有护理院，如果说是跟我们讲了的话，我们可以选择不买。”业主王女士说。业主张女士说：“如果开发商当时提到有医院这一块，他如果先告知我，我如果要决定买了，那就是我自己的事情，但是我来的时候，没有告知这块会有医院。”
航拍画面显示，莱德护理院所在的第37栋楼与居民楼只隔了一条小路，中间没有围墙。更让业主们接受不了的是，这家护理院还设有太平间。常州莱德护理院负责人在电话中向记者说：“按照道理来说，我们这个太平间使不使用是我们的事情，我们既然批下来了就可以使用，但是我们为了减少矛盾，缓和一下关系，我们就尽量不去触碰，这种有一些争论性的东西。”旷达太湖花园业主王女士说：“居民楼与护理院之间的间隔，才多长多远啊，老人生老病死是常事吧，万一有一些传染的，我们小区里也有老人，其他人家也有小孩啊。”
业主们说，开发商在售房时宣传旷达太湖花园是集居住、度假、养生和投资的全能社区，只字未提到医院，并且和业主签订的也是商品房买卖合同。那么商品房小区为何会开设医疗机构呢？莱德护理院的负责人表示，整个小区在规划时，第37栋楼就是医疗及配套，现在建设护理院完全符合规划要求。常州莱德护理院负责人说：“我们看到土地出让条件，就是有一个不少于4000平方米的医疗机构，所以我们根据原规划，是一级医院也好，护理院也好，我们后来考虑到护理院更贴切于养老方面，还有康复方面，所以我们办的医疗许可证是护理院。”
规划先有医疗后为配套服务 律师建议"行政诉讼"
随后记者从常州市自然资源和规划局武进分局了解到，依据当时的国有建设用地使用权出让合同，旷达太湖花园就是一个商品房小区，按照要求需配套特护养老中心和康疗医护中心。但业主们说，小区的规划图后期又进行了两次更改，两个中心最终变成了配套服务中心，去除了医疗的字样。
业主汪女士说：“没有老年字样也没有医疗字样，直接就是多层住宅和低层住宅，还有配套设施，根本看不到老年住宅字样，或者是护理院字样，所以我们很不理解，为什么突然冒出一个医（护理）院了。”对此，常州市自然资源和规划局武进分局建设工程管理科负责人包艳说：“建筑物的名称虽然是变化了，最后是叫配套服务中心，但是里边的内容并没有变化，它仍然是用于配套建设合同约定的这两个中心的内容。”记者询问这两个中心能不能包含医院，甚至这个医院还有太平间。包艳说：“是否是医院，这个我们部门没有办法很明确地回答你，对这两个中心具体运营内容是什么，应该是由主管部门去确定的。”
记者了解到，在设立莱德护理院之前，常州市武进区行政审批局也召开了听证会，虽然旷达太湖花园95.96%业主反对小区里开设护理院，但最终莱德护理院还是取得了医疗机构执业许可证，对此工作人员表示，莱德护理院提供的建筑设计平面图、人员执业证书等材料，符合医疗机构审批要求。“这个因为如果涉及到莱德上面的，可能我也不清楚，我现在跟你解释一般流程。”另一名工作人员则表示：“站在业主立场，我也知道的，可能很多人心里会有疙瘩，我们现在审批就是依法审批，依法审批就是法律上规定，是什么样的条件，人家企业来申请，我们只能按照法律规定的条件，来审批给他们。”对此，北京市兰台（南京）律师事务所律师王松说：“医院设置在小区，本身就是一个敏感的事情，因为它涉及到污水污物和脏物的处理，极大可能会影响相邻权人的权益，广大业主基于相邻权权益的话，有权对医疗机构设定发表意见，如果业主不认可听证结果，可以向人民法院提起行政诉讼。”
现有环评仅限于"居民康复" 护理院暂未取得环评
旷达太湖花园现有的环评报告显示，小区内的康疗及配套用房仅限于居民康复使用，如需设置卫生室，须另行报批环境影响评价报告，也就说，这家莱德护理院暂未取得环评手续。常州市武进区雪堰镇环保科工作人员说：“我们从来没有收到过，莱德护理院的环保手续，它要开的话，肯定要办手续。”
常州市武进区行政审批局的工作人员表示，他们是依法审批的，我们也相信莱德护理院申请的材料是齐全的，但是面对业主们的反对意见，我们的行政审批部门是不是也需要综合进行研判呢？认真倾听民意，和依法审批并不矛盾，只有真正掌握了民意，取得业主们的广泛理解和支持，才能使得行政审批更接地气，更有温度。目前旷达太湖花园的业主已经向当地法院提起行政诉讼，要求撤销莱德护理院的医疗机构执业许可证，对于此事的后续进展，我们也将持续关注。
（江苏新闻频道/王兵 编辑/赵梦琰）
