2023年以来，市自然资源和规划局扎实推进工业厂房“不动产权证”办理问题化解，妥善解决各类历史遗留问题，切实维护企业权益，增强企业活力。截至2023年12月，全市累计解决工业厂房办证遗留问题709家。以不动产权证办理抵押融资登记共270宗，融资额52.26亿元，让企业“轻装上阵”。先进经验获省自然资源厅、市委市政府主要领导批示，获自然资源部专刊印发，向全国推广。
摸清家底，分类施策。在全市范围内开展历史遗留问题大排查，从项目前期阶段、建设用地建设工程规划审批阶段、施工许可工程建设阶段、工程验收阶段和其他问题五个方面19个小项，分类统计调查企业未办理不动产权证原因。通过5轮反复摸排，全面摸清企业状况、问题类型、问题成因，对遗留问题分类梳理，分析研究。清退处置低效和闲置用地企业153家、土地面积451.6万平方米，清退的企业地块重新引进项目150个、总投资303.45亿元。
制定政策，找准路径。根据前期调查情况，针对存在的问题，提请市政府出台《关于解决工业厂房“不动产权证”办理遗留问题的指导意见》（以下简称《意见》），明确工业厂房历史遗留问题整治专项行动为期两年时间，确立化解工业厂房办证历史遗留问题的原则、申请条件、办理程序、推进措施、工作要求和实施步骤，从规范用地手续、完善建设工程规划手续、完善消防安全手续、完善工程竣工手续和办理不动产登记手续等方面形成解决方法和操作路径，为化解工业厂房历史遗留问题提供政策保障。
稳妥处置，应办尽办。建立工作例会制度，定期召开会办会议，对需协调解决的问题，按照依法依规、尊重历史、实事求是的原则研究会办，提出对策和建议。多次深入各县区工业企业调研，深入了解企业经营状况和发展需求，针对办证过程中遇到的具体情况提出解决方案，做到事实清楚、程序合法、处置适当，确保符合条件的工业厂房应办尽办。江苏永元粮油食品集团有限公司因历史遗留问题一直无法办理不动产权证，无法取得融资贷款，企业发展受限。根据《意见》，该企业按规范要求整改，由多部门并联审查通过后，金湖县不动产登记中心压缩办理时限，第一时间为企业办理了不动产权证，企业通过抵押融资1820万元，有效解决了资金难题。
