目 录
一、发展背景 6
（一）发展基础 6
（二）发展形势 7
二、总体要求和发展目标 8
（一）指导思想 8
（二）基本原则 9
（三）发展目标 10
三、重点方向 11
（一）新型信息基础设施产业 11
1. 5G通信 11
2. 数据中心 11
3. 物联网 12
4. 工业互联网 12
（二）软件和信息技术服务业 13
1. 软件产品研发 13
2. 嵌入式软件 15
3. 信息技术服务 15
4. 信息安全软件 15
（三）电子信息产业 16
1. 集成电路 16
2. 光电产业 16
3. 电子元器件 17
4. 行业电子 18
四、主要任务 19
（一）优化产业空间布局 19
（二）强化产业项目建设 21
（三）培育壮大产业主体 22
（四）提升产业创新能力 23
（五）推动产业集约发展 24
（六）夯实产业人才根基 25
五、保障措施 26
（一）加强组织领导 26
（二）加大政策支持 27
（三）优化发展环境 27
（四）强化监测考核 27
前 言
新一代信息技术产业是战略性新兴产业，主要包括下一代信息网络产业、电子核心产业、新兴软件和新型信息技术服务、互联网与云计算、大数据服务、人工智能等产业。推动新一代信息技术产业发展，是我国培育新增长点、促进经济高质量发展的关键。
“十四五”时期，是科技创新的时间窗口期，也是新一代信息技术产业发展的跨越赶超期。需要抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加快推进新一代信息技术产业发展，为建设现代化经济体系，推进全市经济高质量发展培育新动能、打造新引擎。今年以来，市委市政府大力实施产业强市“一号战略”，重点做大做强包含数字经济在内的四大产业集群和新一代信息技术在内的八条产业链，努力实现数字时代的“新路超越”。
为明确新时期全市新一代信息技术产业高质量发展思路，根据《江苏省“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》《江苏省“十四五”大数据产业发展规划》《江苏省“十四五”制造业高质量发展规划》《镇江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合我市实际，特编制本规划。规划期为2021年至2025年。
一、发展背景
（一）发展基础
“十三五”期间，全市新一代信息技术产业整体发展态势良好，产业规模和效益不断提升，产业结构持续优化，产业布局不断完善，为实现更高水平、更高质量发展奠定了坚实基础。
产业发展初具规模。截至2020年底，全市拥有规模以上新一代信息技术企业180家，实现营收420亿元。初步形成高端软件、云计算与大数据、集成电路等特色板块。其中，软件和信息服务业收入规模位居全省第6位。集成电路产业发展迅猛，电子化学品、芯片设计、先进封装与测试等领域均有布局和投产，金融IC卡设计、显示驱动芯片金凸块封测等细分领域居于国内同行业前列。
转型升级步伐加快。“十三五”期间，新一代信息技术加速发展，新业态新模式不断涌现，加快形成了一批行业领军企业。恒宝股份入选国家规划布局重点软件企业，惠龙易通连续三年荣膺中国独角兽企业，瑞祥科技入选中国互联网成长型20强企业。拥有2家省级科技服务平台，12家省级企业技术中心，16家省级工程技术研究中心，7家省级专精特新“小巨人”企业，13家省级“腾云驾数”转型升级优秀企业，9家省级专精特新软件企业。
集聚发展成效初显。全市现有省级软件（互联网）园区5家，其中，京口区2家，镇江新区1家，镇江高新区1家，句容市1家。拥有半导体及通信产业园、集成电路产业园等市级载体10家，载体集聚、要素吸附和企业创新能力持续增强。京口区依托大禹山创意新社区，构建以数字经济为主导，数字互娱、软件信息、智能制造协同发展的产业发展格局；高新区以半导体及通信产业园、睿泰数字产业园为核心，大力培育半导体、5G、数字教育等新兴产业；句容抓住南京打造“芯片之城”契机，以壹度科技、半导体产业园为基础，大力发展集成电路相关产业。
“十三五”时期，镇江市新一代信息技术产业发展取得了一些成绩，也存在以下问题和不足：产业影响力不强，产业地位不够突出，产业规模全省占比较低；产业布局较为分散，企业间业务关联性和技术关联性不大，尚未形成完整的产业链，产业集群发展程度不高；产业创新能力不足，研发投入不足，新产业和新业态处于起步阶段，缺乏自主创新能力和关键核心技术。
（二）发展形势
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。加快数字化发展、建设数字中国、网络强国成为国家重要战略部署。以5G、集成电路、大数据、云计算、区块链、人工智能等为代表的新一代信息技术快速演进、群体突破、交叉融合，技术和产业交互迭代效应持续增强，正在深刻改变全球技术产业体系、世界经济发展方式和国际产业分工格局。全市新一代信息技术产业发展处于重要战略机遇期。
数字经济构建新的发展格局。新冠肺炎疫情全球蔓延，国际形势中不稳定不确定因素增多，世界经济形势复杂严峻。十九届五中全会、国家“十四五”规划和2035远景目标纲要指出，要推动5G、物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术加速创新突破，促进数字经济与实体经济深度融合，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。加快新一代信息技术产业发展、打造数字经济新优势，以“双融合”全面支撑“双循环”，将为构建新发展格局提供强大支撑。
新一代信息技术产业进入新的发展阶段。新一轮科技革命进入以数字技术广泛赋能、产业互联升级重构、智能驱动加速显现的新阶段。信息技术创新速度不断加快、专业程度不断提高、融合边界不断扩展，以区块链、数字孪生、脑机接口、量子计算为代表的下一代信息技术不断取得新的突破，并因此推动社会生产力的进一步提高。
多重战略叠加注入新的发展动力。镇江地处上海都市圈、南京都市圈和G42产业创新带交汇区，是长三角经济圈和上海一小时都市圈的重要成员。宁镇扬一体化建设全面提速，G312产业创新走廊建设成为宁镇区域协同创新发展的重要增长极。多重国家战略和区域战略的深度叠加，为产业发展提供了良好的政策环境和氛围。
二、总体要求和发展目标
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记对江苏工作的系列重要指示精神，紧紧围绕数字中国、网络强国、制造强国建设，主动融入新发展格局，以推动新一代信息技术产业高质量发展为主线，聚焦新型信息基础设施产业、软件和信息技术服务业、电子信息产业三大重点领域，培育壮大产业新动能，打造“有技术、有产品、有特色、有场景”的产业生态圈，构筑新一代信息技术产业发展新高地，全面支撑“强富美高”新镇江建设。
（二）基本原则
自主创新，高端引领。按照自主可控、安全高效的要求，加强自主创新技术体系的建设。突出企业创新主体地位，围绕自主核心技术开展联合研发，鼓励优势企业带动产业链协同创新，积极突破“卡脖子”环节，持续推动产业向高端跃升。
应用导向，融合发展。立足产业数字化转型、数字政府、数字社会发展需求，创新应用场景，促进新一代信息技术与经济社会各领域的深入融合，赋能传统产业转型升级、助力实现现代化治理，全面促进数字经济发展和智慧镇江建设。
开放合作，协同发展。积极把握“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、南京都市圈、宁镇扬一体化发展机遇，顺应新发展格局要求，统筹利用各类创新要素和市场资源，加强技术、产业、人才、资本等领域的交流与合作，谋求融合一体与差异特色并存的发展模式，营造开放优质的新一代信息技术产业发展生态。
绿色发展，生态优先。坚持绿色、循环和低碳发展，将绿色设计、绿色技术工艺、绿色生产、绿色供应链等贯穿产品全生命周期。强化数据安全可信、绿色节能和基础设施共享理念，实现新一代信息技术产业发展规模、质量、效益的有机统一。
（三）发展目标
到“十四五”末，全市新一代信息技术产业自主创新能力得到较大提升，龙头企业引领带动作用开始凸显，产业布局更加科学，产业生态更加优化，基本形成具有全面竞争力的新一代信息技术产业体系，产业高质量发展水平处于全省前列。
1. 产业规模快速壮大。到2025年，全市新一代信息技术产业规模突破800亿元，年均增速超过13%。大数据、5G应用、人工智能等新业态业务收入占比较2020年显著提升，形成一批产业层次高、带动能力强、业态模式新、示范效应好的标杆性项目，新一代信息技术产业成为全市新兴主导产业。
2. 龙头企业实力增强。到2025年，围绕高端软件、新兴平台软件、大数据、集成电路等领域，力争培育主营业务收入超10亿元企业10家以上，其中主营业务收入超50亿元企业1家。
3. 创新能力有效提升。到2025年，企业创新主体地位更加突出，培育一批国家级和省级重点研发中心或重点实验室，建成5家省级以上创新公共服务平台，50家省级及以上重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心。
4. 产业布局更加合理。到2025年，“全市一盘棋，各地有侧重”的产业发展格局初步建成。培育不少于2个大数据应用示范区，1-2个信息技术应用创新先导区，建成8个省级特色产业基地（集聚区）。
三、重点方向
（一）新型信息基础设施产业
1. 5G通信
重点发展光通信芯片、光探测器、调制激光器、射频滤波器、射频芯片、基带芯片、5G射频前端模组、功率放大器、同轴连接器、光纤传感器等。鼓励本地射频同轴连接器生产企业加大对高频、高端射频同轴连接器的研发力度，巩固行业优势。加速推动5G应用，瞄准5G产业重点环节，加快构建具有特色的5G产业生态体系。积极招引培育具有垂直一体化整合能力的系统设备制造商，以点带面，推动5G产业规模发展壮大。
2. 数据中心
聚焦云计算基础设施与大数据中心物理平台建设，提升平台规划设计、解决方案、系统集成、运维管理全生命周期服务能力，重点研发数据中心精密配电系统、环境温控节能系统、微模块、分布式储能机柜、智慧机房综合管理系统及光网络接入设备，引进服务器生产厂商落地，打通IDC（互联网数据中心）行业从设备端到运营端的全产业链。
3. 物联网
重点发展智能传感器、超高射频识别设备、系统集成设备、智能控制系统及设备等产品。鼓励企业研发地理位置感知、近距离无线通信、低功耗传感节点组网、异构网络融合、网络管理、中间件、数据安全、边缘计算、智能辨识、物联网检测认证等关键技术。以物联网、5G、大数据、人工智能等多技术融合应用为途径，推进面向重点行业领域的物联网融合应用场景建设。
4. 工业互联网
围绕智能制造、智能诊断等先进制造业需求，推进一批面向特定行业、特定区域的企业级工业互联网平台建设。坚持建平台和用平台双轮驱动策略，鼓励企业开展工业互联网先导应用创新，推进工业互联网标识解析二级节点建设，研发面向重点产业全产业链、制造全流程、协同设计、协同供应链管理、产品全生命周期管控的工业互联网产品和解决方案。
专栏1 工业互联网重点发展领域
基础设施。实施工业互联网网络升级改造，支持企业建设5G全连接工厂，实现生产车间、生产设备、生产线员工的广泛互联和数据互通，推动运用新型网络技术改造企业内网，推动工业互联网平台、标识解析节点等接入高质量外网。
特色平台。在智能电气、智能农机、新材料、医疗器械等重点行业，依托大全、沃得、索普、鱼跃等骨干企业，建设具有行业特色的工业互联网平台，推动更多企业建设特色行业工业互联网平台。
标杆工厂。鼓励和支持骨干企业利用工业互联网实施数字化、智能化升级，带动提升工业装备、工业控制系统、工业软件发展。加强模拟仿真和数据分析能力，建设一批智能车间和智能工厂，打造工业互联网标杆工厂。
（二）软件和信息技术服务业
1. 软件产品研发
大数据。加强高性能数据采集、高容量存储、海量信息处理、异构信息管理、数据可视化等关键技术攻关。加强处理计算、资源调度、访问控制等通用平台技术及工业仿真、信用评估、安全态势感知等应用技术研发。推动贴近行业需求的大数据算法、模型研发应用，加强工业大数据产品服务供给，重点打造以算法为核心，软硬一体、落地性强、易用性好的工业大数据产品。培育基于大数据的定制服务、众筹众包等新业态，打造技术先进、生态完备的大数据服务产业链。
云计算。加快云计算平台软件发展，重点突破云平台运维管理软件存在的短板，开发支撑云平台底层基础设施的服务软件，开发专用于政务、金融、工业等领域的云平台SDK（软件开发工具包）和API（应用编程接口）等软件。加速边缘计算应用落地，开发专用于物联网、5G、智慧城市、隐私管理等场景的边缘应用。
区块链。围绕加密算法、共识机制、智能合约、分布式存储与计算、用户隐私与数据安全、跨链交互等共性技术开展攻关。大力支持区块链芯片、操作系统、中间件、数据库等底层技术研发，支持区块链软硬件技术产品的研发、生产和推广应用。推动区块链企业集成应用大数据、人工智能、物联网等技术，在电子证照、数据共享等政务领域，版权保护、社会公益等社会治理领域，企业贷款、银行风控等金融领域，医疗健康、产品溯源等社会民生服务领域，打造软硬一体的产品和服务，形成可复制的整体解决方案。
人工智能。以人工智能与产业的深度融合创新为重点，加快机器学习、深度学习、知识图谱构建等理论与算法研究，重点突破机器视觉、语音识别、推理与决策等关键技术。布局人工智能产业技术创新中心、算力共享平台等公共技术服务平台，强化协同创新和联合攻关。推动人工智能技术在智能制造、医疗健康、教育培训、交通运输等场景的融合应用。
信创软件。重点研发与国产整机、外设等硬件高度适配的高性能基础软件、行业应用软件产品。以创建省级信创先导区为契机，加快信息技术应用创新和深度融合。推广布局关键行业、关键领域信创重大示范应用项目。围绕智能农机、医疗健康等优势领域，基于基础软硬件自主技术体系，适配优化各类行业应用软件，支持研发一批行业通用软件和信创解决方案，持续提高信创产品和服务的安全性、可靠性、用户友好性，形成一批试点示范应用成果和产品标准。
2. 嵌入式软件
以工业知识软件化为方向，聚焦研发设计、生产管控、经营管理、运维服务等主要环节，重点突破嵌入式工业软件、工业控制系统软件、工业智能软件等新型软件。围绕智能电气、船舶海工、航空航天、生物医药、新能源汽车等优势产业，支持新型人机交互、智能控制与决策、智能感知等嵌入式软件研发。面向工业生产自动化所需计算芯片和传感器芯片等核心元器件，加快建设工业领域嵌入式软件开发平台，攻关配套的嵌入式操作系统和应用软件，布局研发面向5G、边缘计算、工业互联网应用的嵌入式系统软件。
3. 信息技术服务
数字内容服务。以动漫游戏制作、网络直播、短视频创作、影视节目制作为主攻方向，大力发展游戏动漫、数字音乐、影视媒体、创意设计等数字产品，建设数字产品公共服务平台，重点攻关文化资源数字化处理、互动影视、触觉反馈系统等关键核心技术，支持开发动漫游戏形象、数字影音等相关衍生产品。
在线教育服务。以新一代信息技术与教育深度融合为方向，提升在线教育服务质量。支持鼓励互联网企业与在线教育机构深度合作，综合运用大数据、云计算等手段，充分挖掘新兴教育需求，大力发展智能化、交互式在线教育模式，增强在线教育体验感。
4. 信息安全软件
重点面向网络安全事前防护、事中监测、事后处置、调查取证等环节，着力提升隐患排查、态势感知、追踪溯源、应急处置的安全软件技术水平，强化威胁情报分析、智能检测预警、事件应急响应、密码应用等网络安全防御能力。加强对安全生产、工业控制、工业互联网、5G、下一代互联网、云计算、大数据、人工智能、物联网等领域网络安全威胁的风险研判和防控，大力推动相关场景下的网络安全软件研发。积极探索拟态防御、可信计算、零信任、安全智能编排等网络安全新技术，打造全方位覆盖的信息安全软件防护体系。支持符合国家要求的密码产品研发和推广应用。
（三）电子信息产业
1. 集成电路
重点发展集成电路封测、配套材料、特色工艺集成电路设计与制造产业。鼓励和支持本土集成电路测试企业做大做强，拓展封装产业。招引射频芯片、模拟电路与模数混合电路芯片制造企业，重点发展显示驱动芯片、图像处理芯片、车用芯片、医疗专用芯片、存储和控制芯片。研发氮化镓、碳化硅、氧化锌等第三代半导体材料，攻关电子湿化学品等芯片制造紧缺配套材料。
2. 光电产业
面向智能手机、车载显示屏、可穿戴设备、清洁能源、通用照明、车载照明、智能光伏等新兴市场需求，瞄准光学电子技术及产业发展前沿，打通材料、器件、设备产品产业链。重点发展新型显示、太阳能光伏、LED（发光二极管）照明和光通信，突破柔性电子纸和高世代氧化物TFT（薄膜晶体管）背板技术瓶颈，加快拓展医学成像精密仪器设备产线。
专栏2 光电产业重点发展领域
新型显示。大力推进高世代OLED（有机发光二极管）、AMOLED（主动矩阵有机发光二极管）、QLED（量子点发光二极管）和Micro LED（微型发光二极管）、印刷显示、激光显示、3D显示等新型显示技术研发和产业化，重点研发高效节能的TFT-LCD（薄膜晶体管液晶显示）新型液晶面板、柔性显示产品，加快发展4K、8K等超高清视频产业。
太阳能光伏。围绕硅料、铸锭、切片、电池片、电池组件、应用系统等产业链关键环节，重点推进大尺寸硅片、PERC（钝化发射极和背面触点）光伏电池、高效光伏组件的研发和生产。鼓励企业紧抓国家新能源发展的机遇，开拓光伏+居住、光伏+储能、光伏+农业、光伏+民生、光伏+交通等应用场景。
LED照明。围绕材料、芯片制造、封装、应用等LED照明产业链关键环节，加快衬底、晶圆制造等中间产品以及荧光粉、键合丝等配套材料的技术研发，推进紫外灯、红外灯、灯丝灯、垂直腔面发射激光器等领域的产品研发和市场拓展，大力发展智慧路灯等智能LED照明产品。
3. 电子元器件
电路类元器件重点发展电阻、电容、电感和频率元器件。连接类元器件重点发展光电连接器、印制电路板、集成电路封装基板、特种印制电路板。机电类元器件重点发展控制继电器和微特电机。传感类器件重点发展敏感器件、高端传感器、MEMS（微电机系统）传感器和智能传感器。电子元器件材料类重点发展磁性材料、电子陶瓷、覆铜板、电池材料、印制电路板材料与基板、电子浆料等功能性材料、辅助材料和封装材料。
4. 行业电子
围绕智能网联汽车、生命健康、航空航天、海工装备、智能制造、文创与动漫游戏等新兴重点产业对电子元器件与设备的应用需求，积极研发具备感知、控制、决策、执行等关键技术的电子配套组件、零部件。
专栏3 行业电子重点发展领域
汽车电子。紧抓汽车向电动化、智能化、网联化转型的机遇，重点发展车规级传感器、电容器、电阻器、连接器与线缆组件、微特电机、控制器、导航仪、智能后视镜、智能雨刷、车载摄像头、车用动力电池、车用液晶仪表盘、液晶模组与系统总成。
医疗电子。针对医用和家用便携两类市场，重点研发呼吸机、核磁共振、数字摄片机、便携血糖监测仪、便携式可穿戴式智能健康监护仪、便携式超声诊断仪、电子血压计、红外测温仪等产品。
海洋与航空电子。海洋电子重点发展船用导航雷达、北斗导航、船舶避碰雷达、海事卫星电话、通信发射机、机舱智能监测系统、电子海图、电子测深等产品。航空电子重点发展光电探测、飞行控制、通信定位、智能管理控制系统等应用电子产品。
VR/AR设备。加快微投器件、深度传感器、全息成像、光场显示器件等核心基础元器件研发，重点发展数据手套、数据头盔、全景相机、动作捕捉设备等产品。
四、主要任务
（一）优化产业空间布局
全面统筹现有产业基础、功能定位和资源禀赋等因素，按照产业集聚、特色鲜明、绿色创新和配套完善的发展思路，着力构建“一廊牵引，两核示范，四翼齐飞”的新一代信息技术产业发展格局，打造互相支撑、互为补充的产业发展高地。
一廊，即G312科创走廊，涵盖镇江高新区、句容市等G312沿线板块。发挥G312沿线南京紫东地区、仙林科教城、镇江高校园区的科教和创新资源优势，积极创建人工智能实验区。深度对接南京，协同互补共建新一代信息技术产业链，打造数字产业发展带和示范区。培育壮大高新区半导体及通信产业园、句容半导体产业园等载体，打造电子信息制造业基地，重点发展集成电路、智能终端、工业机器人、新型显示、智能制造装备等。
两核，即京口区和润州区两核心。依托京口区和润州区在政治、经济、科技、人才等领域的优势，形成示范作用突出、聚集效应明显的新一代信息技术产业集聚区。重点支持官塘创新社区、大禹山创意新社区、云时代数字创新中心等园区，大力发展数据存储、数据分析应用、数字文创、工业互联网等产业。加快推动阿里和润数字产业园、微软镇江数字经济创新中心、华为（镇江）数字创新中心、易华录数据湖等重点项目建设，构建全市数字经济核心产业发展新格局。
四翼，即丹徒区、镇江新区、丹阳市、扬中市。丹徒区重点发展5G通信、智能硬件、应用电子。镇江新区重点发展电子新材料、电子元器件、集成电路、光电产业、数字教育。丹阳市重点发展电子元器件和应用电子，以“智能+”（智能农机、智慧医疗、智慧物流、智慧家居）产业发展为引导，带动电子信息产业发展。扬中市重点发展智能电气、智能光伏、工业大数据、工业互联网。四翼互促互补，形成联动发展、各具特色的新一代信息技术产业集聚发展格局。
专栏4 产业示范区培育工程
大数据产业示范区。依托旺捷大数据中心、易华录数据中心等超大型数据中心，发展数据分析应用、运营运维等上下游配套产业，打造2个省级大数据中心发展集聚区。开展工业大数据应用能力评估，培育不少于2个产业集聚度高、数字化基础好、升级改造意愿强、示范带动作用大的省级工业大数据应用示范区。开展区域大数据开放共享与应用试验评估，鼓励各市（区）通过完善体制机制、强化数据供给、提高数据管理水平、激发数据流通活力，培育2个省级大数据开放共享与应用试验区。
信创产业示范区。鼓励有条件的地区以省级软件（互联网）载体为依托，积极创建省级信创先导区。支持京口区大禹山创意新社区牵头江苏大学、沃得农机、华为等联合开展智能农机领域信创产品和解决方案的研发，推动产学研用融合。围绕产业创新需求，加速吸引聚集企业、技术、人才等创新资源。推动建立信创产业联盟，提升配套服务能力，提供更多应用场景，使各类生产要素产生聚合效应，构建信创产业生态。到2025年，建设1-2个省级信创先导区。
（二）强化产业项目建设
完善招商引资机制。加强招商引资工作队伍建设，充分发挥板块招商引资主力军和主阵地作用、招商中心招商主渠道作用，行业主管部门招商资源信息优势，建立三者信息共享、活动联动的运行机制。定期发布新一代信息技术产业招商地图、产业政策、发展重点，制定产业链补链、强链、延链招商清单。围绕产业发展重点领域组建招商专班实施靶向招商，大力开展产业链招商、以商招商。依托国际、国内重大展会平台实施会展招商，加强与世界500强阵营的IT企业、中国电子信息百强、中国软件百强、中国互联网百强等国内外龙头企业精准对接，掌握投资意向。
加大项目招引力度。抢抓产业布局转移和调整机遇，重点面向深圳、上海、苏州等地持续开展招商引资活动。加大产业链薄弱环节招商力度，重点招引特色工艺集成电路、智能感知、智能终端、新型显示、机器人、新型智能硬件、平台系统等领域产业项目。加快引进一批有分量、有影响、能支撑、辐射带动作用强的重大项目或总部型、品牌型、创新型产业项目，不断提升产业发展能级和增长后劲。
加快推进重点项目。以重点项目为牵引，推动在建项目稳步发展、筹划成熟项目尽快落地，争取和扩大有效投资。提高重大产业项目涉及的规划、环评、用地等审批和服务效率，建立全链条服务体系，制定项目服务清单和政策包，在融资对接、上下游配套、基础设施、后勤保障、人才引进等方面提供全方位服务，确保重大产业项目早开工、早建设、早投产、早见效。
（三）培育壮大产业主体
做大做强龙头企业。集中优势资源，着力培育做大一批平台型、骨干型企业，在财税优惠、市场开拓、土地供给、企业上市等方面依法予以重点扶持。建立重点企业培育库，制定骨干企业分类分策培育方案，形成品牌标杆。鼓励和支持本土企业通过兼并、收购、参股等多种形式，实现技术整合、协同创新，培育形成拥有自主知识产权、产品特色突出、品牌优势明显的“地标型”企业。鼓励先进制造业领域的工业企业通过拆分内部软件研发部门或者并购本行业小型软件企业，创办具有行业冠军潜力的软件企业。
培育优质中小企业。重点面向人工智能、大数据、工业软件、集成电路、新型电子元器件等领域，全力扶持和推动一批成长性好、创新能力强、市场前景发展好的优质中小企业。通过税收优惠、资金扶持、市场推广等途径，培育壮大一批专精特新小巨人企业。实施镇江版资本市场“扬帆计划”，助推符合条件的企业上市，支持优质企业按照市场化机制进行良性的产业资源整合，加快成长为行业骨干企业。
孵化创新创业企业。充分发挥科技园区的作用，加强创新企业孵化。鼓励科技园区主动对接驻镇高校和科研院所，宣讲园区政策和优势。建立信息资源共享平台，畅通驻镇高校、园区、企业、政府在技术成果转化、企业孵化、创业帮扶和留镇就业等领域的渠道，探索产学研新机制、新模式。
（四）提升产业创新能力
构建技术创新体系。面向重点产业“卡脖子”领域定期征集和发布攻关任务清单，明确时间表和路线图。运用“揭榜挂帅”机制，支持企业牵头组建创新联合体，承担重大科技项目。推动企业与高校、科研院所建立长效对接合作机制，带动产业链上下游企业协同创新。建立技术创新的市场导向机制，强化科技金融支撑，组建专业投融资、知识产权服务机构，健全创新项目推广制度，加快成果转化。
推动创新平台建设。依托骨干和特色优势企业，在人工智能、大数据、云计算、区块链等重点领域培育认定一批创新中心，建设一批创新实验室，打造一批企业技术平台。鼓励企业参与和组建开源社区，推进开源生态建设。整合技术、人才、资金等资源，联合企业、协会等市场主体，加快培育一批提供技术创新、认证检测、人才交流、金融信贷等服务的公共服务平台。
专栏5 创新平台引领工程
人工智能。鼓励科研院所、企业牵头或参与实施国家、省科技重大专项、重点研发计划，布局开源代码托管平台、算力共享平台等公共技术服务平台，围绕人工智能芯片、机器视觉、语音识别、推理与决策等关键核心技术开展联合攻关。
区块链。突出惠龙易通、恒宝股份等龙头企业带动作用，发挥江苏大学、江苏科技大学等高校技术产业化能力，建设产业孵化、资格认证等区块链创新服务平台。到2025年，建设1-2个省级区块链创新服务平台、3个以上区块链研究应用中心，通过平台集聚的区块链关联、应用企业达到100家。
大数据。鼓励大数据骨干企业、高校和科研机构、应用单位，聚焦全市智能电气、医疗健康、智慧物流等优势领域，积极构建融合创新中心，建立长效稳定的产学研合作机制。到2025年，建设5家以上省级“数动未来”融合创新中心。
开展核心技术攻关。着力各类软硬件产品、平台和服务解决方案研发，集中力量开展重大项目技术攻关，强化核心专利培育，锻造一批具有“杀手锏”功效的技术。面向人工智能、虚拟现实、量子通信、区块链等信息技术领域的基础前沿性技术、共性关键技术，超前谋划布局，集中优势资源，夯实基础技术储备。
（五）推动产业集约发展
加快产业链补链强链延链。大力实施“产业强链”行动，围绕缺失环节着力补链，制定紧缺型企业招引清单，填补产业链短板。聚焦关键环节着力强链，研究制定支持产业链发展的政策措施，促进要素资源集聚，培育一批具有较强竞争力的“链主企业”和隐形冠军企业。聚焦重大领域着力延链，不断强化产业链之间的协同配合，搭建本地产业协作平台，开展接链促需专项行动，引导、推动产业链就近配套，鼓励中小微企业围绕“链主”企业配套需求，提升协作配套水平，促进大中小企业融通发展。
打造产业集聚高地。以龙头企业为引领，以集聚发展为路径，推动企业、高校、科研单位、金融机构等在集聚区内有效集聚、分工合作、协同创新。加大对大禹山创意新社区、镇江高新区半导体与通信产业园、句容半导体产业园等园区的发展支持力度，打造区域性特色品牌。加快推动省级特色产业基地培育，建立完善配套组织管理体系。统筹引导优势企业、重点项目、重大工程向重点园区转移，持续提升园区产业集聚度。继续支持省级互联网园区、软件人才培训基地等各类产业创新载体发展，加快打造创新创业高地。形成以园聚链、以链集群、横向成群、纵向成链、上下互动、左右配套的协同发展合力。
（六）夯实产业人才根基
加大招引领军人才。深入推进“金山英才”计划，积极引进带技术、带项目、带资金来镇实施科技成果转化的新一代信息技术领域高层次创新创业人才，不断转化新技术、涌现新产品、催生新业态。充分发挥国家级、省级创新创业载体的人才吸聚作用，加强人才储备和梯队建设，形成一批高水平创新团队。突出引进一批关键项目负责人和前沿业态带头人，实现以领军人才带动企业落户，以企业成长助推产业发展的良性循环发展机制。
强化培育专业人才。聚焦基础软件、工业软件、人工智能、大数据等产业发展的关键环节和发展短板，以我市高等院校、大型企业为依托，鼓励开展校企合作、产教融合建设。加强新一代信息技术相关学科专业建设，加强专业性、技能型人才培养。依托龙头企业，建立以市场为主导、产学研合作的产业技术人才培养机制。鼓励建立人才实训基地，培育产业急需的应用型人才。
营造人才发展环境。认真贯彻人才“镇兴”行动系列政策，研究制定新一代信息技术产业人才差异化、梯度化的人才激励方案和针对性服务。鼓励企业建立适应新一代信息技术产业人才发展的人事制度、薪酬制度和人才评价制度，持续强化对从业人员特别是中坚骨干力量的支持与保障。着力打造领军人才沙龙、公益大讲堂等有影响力的品牌活动，有效提升各类人才在镇江创业、就业的认同感、参与感、责任感和成就感。
五、保障措施
（一）加强组织领导
充分发挥重点产业链“链长制”及工作专班作用，落实市领导挂钩重点产业链制度，按照“一条产业链、一套服务推进机制、一个工作团队、一个产业基金、一个产业联盟、一个公共服务平台”的要求，集成部门、专家、机构、智库等资源，对接新一代信息技术产业链骨干企业，协调推进重大项目招引、培育和建设，全面推进产业发展工作，不断提升我市新一代信息技术产业能级。
（二）加大政策支持
全面落实国家和省支持新一代信息技术产业发展的政策，制定出台符合我市实际的专项政策。积极争取国家和省级专项资金支持，市级专项资金向新一代信息技术产业倾斜，引导有条件的市、区设立相应的产业专项资金。加大高新技术企业、总部型企业、领军型企业及“专精特新”企业认定力度，切实落实软件和集成电路企业、技术合同登记等相关税收优惠政策。健全用地管理机制，优先保障新一代信息技术产业重大项目用地。加大对首版次软件产品、信创产品等相关创新成果的政府采购力度，推动新技术、新产品的应用和推广。
（三）优化发展环境
深入推进“放管服”改革和“不见面审批”，对重点企业、重大项目行政审批实行挂钩服务制度，持续优化营商环境，进一步擦亮“镇合意”营商环境品牌。构建新一代信息技术产业链与相关政策链、创新链、人才链、供应链融合发展的新机制，全力打造“聚焦产业链，帮办服务行”的服务品牌。构建亲清政商关系，建立常态化、规范化和制度化的政企沟通渠道。支持相关单位举办高峰会、发展论坛、创新沙龙、项目路演等多类型、多层次的创新创业活动，营造推动产业发展的良好氛围。
（四）强化监测考核
建立健全新一代信息技术产业统计监测制度，完善统计分类标准和指标体系，提高统计数据及时性。加强产业发展的动态监测和形势分析，为政策制定提供支撑。强化各地各部门主体责任，建立督查考核机制，将新一代信息技术产业发展纳入市政府高质量考核体系，完善考评机制，确保各项工作部署落到实处。
