这份重磅文件与春天一起到来丨评新而论

　　日前，2023年江苏省委一号文件《关于做好二〇二三年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》正式发布。这是新世纪以来江苏指导“三农”工作的第20个省委一号文件。这份和春天一起到来的文件，释放了哪些信号，如何体现江苏担当？

　　2月21日，江苏省委农办、省发改委等部门有关负责人在省政府新闻办举行的发布会上进行全面解读。

头等大事——夯实粮食“压舱石”

　　今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，做好农业农村工作具有特殊重要意义。

　　“今年省委一号文件主要有四个亮点：一是坚决贯彻中央决策部署，二是充分体现走在前列目标要求，三是注重突出江苏特色，四是明确提出年度目标任务，提出57项具体指标。”江苏省委农办副主任杨天水介绍，今年省委一号文件鲜明提出加快建设农业强省的要求，并明确了农业强省的内涵要义、目标任务、建设路径等。可以概括为“五强五前列”：即突出综合产能强、科技装备强、产业主体强、功能效益强、竞争能力强，在更多领域、关键环节率先实现突破，牵引农业农村发展实现整体跃升，奋力在推动产业高质量发展上走在前列、在实现农业高科技引领上走在前列、在推进乡村高标准建设上走在前列、在创造农民高品质生活上走在前列、在促进城乡高水平融合上走在前列。

　　保障粮食和重要农产品稳定安全供给是建设农业强省“头等大事”。记者获悉，江苏常住人口多达8500万，未来粮食等重要农产品消费快速增长的趋势还会持续，紧平衡状态相当长时期不会逆转，保障粮食和重要农产品稳定安全供给的责任更为重大。今年，国家再次下达了粮食和油料生产目标，并作为底线目标。江苏今年的任务是粮食播种面积8124.9万亩、大豆335.6万亩、油料463.2万亩。作为全国13个粮食主产省之一，江苏保障粮食安全，不仅要满足省内的自给，还要为国家粮食安全作贡献。

　　今年江苏省委一号文件明确提出全方位夯实粮食安全根基、扛稳扛牢稳产保供责任具体措施，强调压紧压实粮食安全政治责任、健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制、构建多元化食物供给体系，以及落实最严格的耕地保护制度、加强高标准农田建设。

　　确保粮食安全，离不开科技支撑。江苏省委一号文件强调开展农业关键核心技术攻关、深入推进种业振兴行动、推进农机“两大行动”、加快农业农村数字化建设、深化农村各项改革等内容。江苏省科技厅副厅长赵建国表示，将切实用好科技这一“利器”，深入实施农业科技战略力量培育行动，高水平推进生物育种钟山实验室高质量建设和运行，聚焦国家战略、科技前沿和江苏所需，下大力气攻关种子重大科学问题和“卡脖子”关键技术难题。

重中之重——

振兴乡村产业 做好“土特产”文章

　　巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，关键在产业。江苏广大农村地区怎样因地制宜做好“土特产”文章？

　　聚焦乡村产业振兴“重中之重”，江苏省委一号文件强调要加快推动乡村全产业链升级、繁荣发展县域富民产业、强化农业质量品牌建设、推进农业绿色发展、加快现代乡村服务业发展。

　　“做好‘土特产 ’文章，关键是要立足‘土’，充分开发乡土资源，挖掘发展潜力，优中选优细化培育若干具体的重点产品产业，积极引入新技术新理念新营销，开发农业产业新功能、农村生态新价值，把好资源培育成消费者认可、竞争优势强的产业。”杨天水表示。

　　要做好“土特产”三字文章,离不开特色产业的加持。杨天水介绍说：“江苏要立足鱼米之乡底蕴，大力发展特色种养、特色加工、特色食品、特色手工业等，因地制宜培育乡土特色鲜明、主导产业突出、创新创业活跃、业态类型丰富、质量效益较高、利益联结紧密的乡村特色产业，从而打造完整的产业链条，着力建设更多‘小而精、特而美’的‘一村一品’ ‘一镇一业’和跨区域优势特色产业集群，向一二三产融合发展要效益。”

　　乡村振兴的路上，不能让一个人掉队。江苏省委一号文件聚焦拓宽农民增收渠道，突出强调持续巩固拓展脱贫致富奔小康成果、深入实施农民收入十年倍增计划、支持农民稳岗就业、大力发展新型农村集体经济、提升农村民生保障水平等内容，让农民的钱袋子更鼓。

　　“支持农民稳岗就业，年内将新建300个标准化‘家门口’就业服务站、30个线下规范化零工市场，优化提升‘就在江苏’智慧就业云服务平台，常态化把就业服务送进公园、商超、集市、车站，把就业服务嵌入农民工的日常生活场景，增强服务可及性、便利性。”江苏省人力资源社会保障厅副厅长张宏伟表示。

补齐短板——建设宜居宜业和美乡村

　　建设宜居宜业和美乡村，寄托着农民对美好家园、美好生活的期盼。

　　江苏省委一号文件明确：加强乡村规划建设、深入实施农村人居环境整治提升行动、加快城乡基本公共服务均等化、强化基层党组织领导作用、加强农村精神文明建设。通过扎实推进乡村硬件建设和软件建设，推动乡村由表及里、形神兼备的全面提升，努力让农民就地过上现代文明生活。

　　记者梳理发现，今年江苏将加快农村基础设施建设提档升级，持续改善农村住房条件，推进特色田园乡村高质量发展，加快城乡基本公共服务均等化，健全完善村级综合服务功能，确保综合服务供给下沉到村……

　　聚焦乡村规划建设，今年江苏将把规划发展村庄作为未来乡村发展和人口集聚的主要空间载体，持续推进“共绘苏乡”规划师下乡活动，到今年年底江将完成全省30%左右行政村的村庄规划编制。

　　在农村人居环境整治提升行动方面，江苏省生态环境厅副厅长尹荣尧表示：“将因地制宜开展农村生活污水治理和资源化利用，推进727个行政村农村生活污水治理项目，全省农村生活污水治理率达到47%。”

　　在补齐农村基本公共服务短板方面，江苏将建设好城乡学校共同体、医共体等，推动基本公共服务向农村覆盖。“我们将以项目为抓手，着力强化农村地区公共服务能力建设，持续加大对农村特别是苏北镇村两级公共服务设施的支持力度，全力做好各类资金争取，推动项目加快建设。实施乡村医疗卫生基本公共服务提升行动，完善县乡村三级养老服务设施网络等。”江苏省发改委副主任彭义表示。

　　“与美丽乡村相比，和美乡村是对乡村建设内涵的进一步丰富和拓展，强调乡村塑形与铸魂并重、物质文明与精神文明协调。”省委宣传部创建管理处处长李良慧介绍说，要通过宜居宜业和美乡村建设，让乡村真正成为大家向往的地方。下一步，要加强农村精神文明建设，健全乡村治理体系，推动农村地区生活环境更加优美、生活方式更加文明、乡风民风更加醇厚、文化生活更加丰富。

　　来源 | “评新而论”微信公众号

　　记者 | 王敏

　　图片 | 江苏新闻 视觉中国等