宜兴人大:创新开展“六个一”活动 破解司法监督难题
近日,人大代表特邀调解员徐佳倩走进宜兴市法官+物业纠纷多元化解中心,与法官一起成功调解一起物业纠纷案件。
上海某物业公司宜兴分公司因长期未收到业主王某的物业费用,无奈将王某诉至法院,法院诉讼服务中心收到立案材料后,征求案件双方当事人的意见,将案件委派至市法官+物业纠纷多元化解中心。徐佳倩代表收到案件后,第一时间与双方当事人取得联系,通过耐心沟通讲理、仔细陈述利害关系,双方达成调解协议,王某同意支付拖欠的物业费12000元,物业公司也表示会改进举措提升物业服务水平。该案从委派到“法官+物业纠纷多元化解中心”至案件调解成功仅用时两天,极大地缩短了矛盾纠纷化解时间。
这是宜兴市人大常委会组织代表深度参与参与案件调解工作取得成效的精彩瞬间。2023年以来,宜兴市人大常委会积极探索地方常委会监督司法机关的新方式、新途径,创新开展人大司法监督“六个一”活动,即参加一次庭审旁听、开展一次庭审评议、参与一次案件调解、见证一次执行活动、组织一次法制审查、督办一批信访案件,在法院系统先行先试。 “六个一”活动开展以来,有力破解了司法监督工作“弱化、虚化、软化”难题,进一步丰富了人大代表监督司法工作的途径和渠道,拓展了人大司法监督工作的深度和广度,增强了人大司法监督工作的实效性和权威性,打造了具有鲜明辨识度的宜兴人大工作品牌,有效推动了司法工作高质量发展。
在司法监督实践中,地方人大对法检“两院”的监督主要是通过听取报告来开展,对司法机关的监督侧重于对整体或者某项工作的监督,存在司法监督“弱化虚化软化”等问题,人大司法监督的效果与群众的期望存在较大差距。为此,市人大常委会增强监督的主体意识,摒弃消极被动、怕得罪人的思想观念,放开手脚,敢于碰硬,理直气壮地行使监督权,组织和吸引更多的人大代表参与到旁听评议、案件调解、信访化解、见证执行等监督司法中来,促使人大监督司法工作由虚变实、由弱变强。
2023年7月20日,宜兴市人大常委会组织法制委员会、监察和司法委员会、专业组代表16人,赴宜兴法院旁听由法检“两长”同庭办理一起受贿案。代表专注旁听庭审细节,对庭审礼仪、庭审程序、庭审调查等全程观摩监督。庭审结束后,代表们就做足庭前准备、严格规范庭审、开展庭审评查、注重司法礼仪、加强庭审调解等五个方面等向法院提出意见建议。同时,创新代表旁听庭审形式,通过庭审直播网,随机抽选了法院2023年7月份开庭审理的道路交通、知识产权、医疗损害、民间借贷、买卖合同等各类案件庭审15场,涵盖了民一庭、行政庭、速裁庭、道交庭等8个庭室。
代表们围绕庭审程序、庭审能力、庭审形象三大类,开庭准备、庭审流程、查明事实能力、处置突发情况、合议庭配合、庭审驾驭能力、仪态仪表、语言等12项具体指标进行打分,共评选出7个优秀庭审,8个合格庭审。组织代表“零距离”见证法院“涉民生案件执行2023·春见行动”“天擎2023”保民生护民企集中执行行动,全年有人大代表12人次参与了执行行动。
正确处理好监督与支持的关系,注重“点面结合”、“督促并举”,进行深入广泛监督,既通过司法监督,帮助司法机关发现问题,督促其整改,严格执行宪法和法律,尽职尽责做好工作。如庭审评议后,法院党组迅速召开问题认领专题会议,对照评议意见,逐条讨论,集思广益,深刻剖析存在的薄弱环节和问题根源,并明确下一步的改进措施。法院审管办共收到庭室反馈的整改措施18条;又寓支持于监督之中,帮助司法机关解决实际问题,营造良好的法治环境,支持司法机关依法独立行使职权,促进司法机关公正司法。对市法院7月份备案报送的规范性文件《关于服务优化法治化营商环境的实施意见》进行集中审查,围绕合宪性、合法性、适当性问题加强审核,确保文件合法有效。宜兴市人大常委会通过开展“六个一”活动,建立司法监督意见、建议落实的跟踪反馈制度,完善沟通联系制度,健全代表旁听评议庭审制度,打破司法监督的壁垒,进一步规范司法行为,促进司法公正。
宜兴市人大常委会召开法院信访案件督办会议,主要针对上半年人大信访部门接收的成某信访案件等具有一定的典型性和代表性、上访人反映比较强烈、要求解决问题比较迫切的涉诉信访案件进行分析,探讨研究解决问题的具体措施,推进信访案件实质性化解。全年通过督办,实质性化解信访案件7件。同时,法院以人大监督为契机,紧紧围绕人民群众“急难愁盼”问题,加强权益保障,强化积案攻坚,高效化解矛盾纠纷,解决了一批群众“急难愁盼”问题。全年通过人民法院调解平台诉前调解成功3000多件,减轻了当事人的诉讼负担,切实增强了辖区群众的司法获得感、幸福感和安全感。
宜兴市人大常委会通过系统推荐、征求个人意见、工作委员会审查、主任会议研究、常委会审议聘任的程序,在全市范围内选聘20名法律工作经验丰富、专业知识水平较高的一线人大代表为法制委员会兼职委员,或专业组成员,组成人大专家咨询库,为人大常委会开展司法工作监督提供有力的帮助。在活动开展中,充分发挥他们的法律专长和优势,精准地发现和指出司法机关在履职过程中存在的问题,为人大常委会提出针对性强、高质量的司法监督意见建议提供了专业支持,极大地促进司法监督工作质效。(来源:江苏广电无锡中心站/路明杰)