今年以来,无锡市惠山区司法局将党史学习教育成效转化为工作实效,不断在对基层综合执法的规范、指导、协调上下功夫,通过“四个紧抓”强力推进镇(街道)综合行政执法规范化建设。
紧抓执法改革,强化试点工作配套保障。根据省司法厅批复,制定《无锡市惠山区6个镇(街道)集中行使行政处罚权事项目录》,各镇(街道)自2021年3月1日起集中行使93项行政处罚权事项,并将各镇人民政府(街道办事处)列入区第二批行政执法主体进行公示。建立执法案件移送及协调协作机制,指导区级赋权部门与镇(街道)进行案件移送及衔接。推进行政执法办案平台建设,长安街道作为综合执法示范乡镇街道创建单位,先行先试,组织开发镇(街道)综合执法办案系统和移动执法APP。
紧抓执法规范,统一指导基层综合执法。制定21项镇(街道)综合执法制度和35类行政执法文书样式,指导各镇(街道)启用综合执法专用章,成立行政执法案件审理委员会。各镇(街道)高标准规划建设综合行政执法办公场所,改善执法工作条件,统一执法证件、统一执法用章、统一法律文书,推动综合行政执法规范化建设。
紧抓执法队伍,夯实基层执法监督基础。加强行政执法人员培训,采用“线上+线下”、“通用+专业”形式,开展综合执法业务培训和新修订《行政处罚法》培训。严格行政执法资格审查,组织各镇(街道)参加2021年无锡市行政执法资格考试,通过率达93.6%。各镇(街道)全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,强化对执法人员持证、亮证行为的监督,不断提高执法人员素质能力,为规范执法奠定了扎实的工作基础。
紧抓监督检查,有效提升行政执法质量。制定下发《惠山区行政执法公示制度等“三项制度”及配套制度指导意见》,深化、细化和完善行政执法“三项制度”工作要求和标准,从行政执法的源头、过程和结果三个关键环节,提高基层政府治理效能。制定下发《关于进一步规范镇(街道)行政执法活动的通知》,严格行政执法主体、行政执法人员资格管理及重大行政执法决定法制审核和备案,促进规范、公正、文明执法,确保每项重大执法决定合法、规范、有效。探索综合执法领域职能运行监管新模式,构建区镇(街道)两级执法监督体系,指导各镇(街道)司法所开展执法监督,提出行政执法监督建议。(来源:江苏广电无锡中心站/路明杰)