现实样本
守护江风海韵 打造美丽样板
在启东城区广电广场北侧、头兴港河西岸，有一片浓密的林木。这里是个废弃的油库。上世纪80年代末植下松树、桑树，后来树木越长越茂盛，鸟也越栖越多，并引来了有“环保鸟”之美誉的野生鹭鸶在此安家落户。
鹭鸶，对生态环境的要求十分苛刻，需要水质好、空气好、食物丰富的生存环境，被称为“大气和水质状况的监测鸟”。这两年，不仅鹭鸶聚集于此，被誉为鸟中“女神”的仙八色鸫，一年三次作客启东。
众多鸟类前来启东安家落户、繁衍生息，是启东市生态自然环境显著优化的体现。近年来，启东市不断加大生态文明建设，提升城市品质，截至目前，启东市建成区绿地面积1303.73万平方米，而这个数据在2015年初时，还未过千万。如今，建成区绿地覆盖率达43%。
5年造林13万亩
“满眼绿”成就“启东蓝”
“现在，我就是启东人。”尽管在上海市区拥有别墅，在海复镇滨海村投资“渔家乐”的杨志杰还是选择将家搬到启东，并把百岁高龄的老母亲也带到了村里，“这里空气好、蔬菜新鲜，老人家很适应，已不想回上海了。”
启东之美，美在空气清新、蓝天澄澈。数据显示， 2019年、2020年，启东环境空气质量连续两年位居全省县（市、区）第一。一抹令人心醉的“启东蓝”，一口沁人心脾的深呼吸，成为百万启东人稳稳的幸福。
好空气是“种”出来的。2014年至2018年间，启东植树造林13.23万亩，林木覆盖率提升了9.23个百分点。
这么多树，种在哪里？走进启东高新区，南黄海的涛声在耳边回荡，抬眼望去，高大的行道树笔直挺立，一抹抹浓郁的绿色向远方延伸。“盐碱地上种树，可不容易。”高新区党工委副书记王华伟介绍，为攻破这个难题，启东高新区引进专利技术，组织专家反复尝试新材料、新工艺，在园区成功植绿3000多亩，相关经验还被全国推广。
驱车启东乡村，许多村民的房前屋后种着成片的林木，它们是一座座“绿色银行”。“种树既有生态效益，又有经济效益，是件一举多得的好事，我要给大伙儿干出个样子来。”退休教师郭中良两次患癌，依然坚持种树、建苗圃，17年植树造林3000多亩，市场价值达数亿元，被乡亲们称为“绿化愚公”。在他的带动下，启东鸡爪槭种植面积达到4000多亩，成为全国最大的鸡爪槭种植基地。
贯通江景海滨
打造“北纬32°最美江海岸线”
8月31日，江海产业园唐韵龙湾文旅项目火热推进，置身于初步完工的几幢唐风古韵建筑中，别有一番风情。
启东之美，美在江平海阔、清水畅流。从高空俯瞰，长达178公里的江海岸线犹如两条臂膀，将形似半岛的启东拥在怀中。浓郁的江海风情，是这座城市最鲜明的特色。
守护江风海韵，启东统筹推进岸堤道路提升、沿线景观打造，全力贯通最美江景、最美海滨，打造“北纬32°最美江海岸线”。“启东市现有江堤70公里、海堤108公里，其中达到百年一遇标准堤防等级的有41公里，占江海堤防的23%。”市水务局局长宋亚昌介绍，近年来启东市投入22亿元提升江海堤岸防洪等级，推进生态岸线修复，力争到2022年，全面完成提升江海一线堤岸防洪等级；到2025年，完成80公里美丽江海岸线建设，生态自然岸线保有率超过47.1%，实现“在江海堤岸跑马拉松”愿景。
碧浪清波，同样流淌在遍布城乡的水网中。“以前村里没有建排污渠，生活污水都往泯沟里排，泯沟变成了臭水沟。现在建起了生活污水处理中心，清澈的泯沟又回来了。”记者见到王鲍镇三岔店村村民邢建英时，她正拿着一把芹菜，蹲在家旁边的泯沟边清洗，“30多年前我嫁到三岔店村时，就像现在这样在泯沟里洗菜。从今往后，再也不用担心泯沟水变脏了。”
推动水环境改善、水生态修复、水资源保护、水污染防治“四水共治”，去年，启东市在南通率先完成首轮766条黑臭水体整治任务，今年又乘势而上，列出105条黑臭水体整治清单。整治行动已全线告捷，水韵启东呈现“一江碧波潋滟、百里海岸迷人、千河清水畅流、万亩滩涂如画”的动人景象。
增厚民生福祉
让群众笑颜成为最靓风景
“七一”前夕，位于市区东郊、长江北岸崇启大桥北桥头堡区域内的惠萍镇，又添一座新的农民公园——河湾村水生态小游园。倘佯于沿碧水、绿树、花草、广场、亭榭而建成的游园绿色步道，外来游客难以想象，一年多前，这里还曾是城郊结合部的一个临时垃圾堆放点。
河湾村垃圾场变身生态小游园，是惠萍镇以“环境就是民生”为理念，实施为期3年“生态大公园”工程建设进程中涌现的一朵浪花。“全镇15个行政村，村村建小公园，处处呈现新面貌。”惠萍镇党委书记黄健介绍。
9月1日上午，记者来到刚整修一新的伊顿公馆小游园，只见游园内栽种了银杏、香樟、紫薇、桂花等各种绿植，园内还设置了休闲长椅、廊架、广场等设施满足市民休闲需求。在蜿蜒的石子路上，三三两两的市民结伴散步，一名养护人员正在清扫落叶。小游园位于庙港河边，清幽的河岸与周围的几棵老柳树交相映衬，十分清幽闲雅，是居民散步、休憩的好场所。
“游园虽小，‘五脏’俱全。它满足了市民健身、休闲、娱乐等诸多需求，小游园建设的背后是普惠大民生。”市园林管理处副主任韦开余告诉记者，为了让有限空间兼顾景观性和实用性，市园林处将“小”游园当做“大”工程来实施，严把工程建设各个环节质量关，每个小游园的规划建设方案，都组织各方人员反复推敲、认真修改，无论是种植树木、整修路面、设置健身器材，增加亮化设施，还是配备果皮箱、休闲座椅等，力求做到因地制宜、错落有致，力求将小游园建成精品佳作。
近年来，市委、市政府高度重视城市绿化建设，在城市发展中持续植绿增绿，除了新建大型公园绿地，更注重在城市“边角料”区域见缝插绿。2016年开始，启东市围绕打造“江风海韵、绿水绕城”的城市风貌特色，不断优化城市各项规划，持续推动园林绿化及市政基础设施建设，城市环境更加优美。截至2020年，启东市城区拥有6处综合公园、4处主题公园、45个街头小游园、60多条道路配套绿地。城区绿地总面积达1414.38万平方米，绿地率达40.64％；建成区绿化覆盖率达到43%。
美好愿景
高质量规划引领 一盘棋推进实施
打造最美江海花园城市
规划建设最美江海岸线是打造美丽启东的一项重要战略部署。未来，沿海将打造绿色产业集聚带、滨海特色城镇带和美丽生态风光带，推动港、产、城一体化，生态优先，绿色发展。以吕四通州湾长江集装箱运输新出海口起步港区为抓手，打造江苏新出海口重要节点，加快提升吕四港区能级，形成江海河联动的港口集疏运体系，打造绿色高端临港产业基地，建设吕四现代渔港经济区。推动产镇文旅融合发展，建设一批具有滨海风情的特色小镇、特色村庄。沿江将打造绿色高质量发展带、魅力生态风光带。加快长江沿线生态修复，建设最美长江岸线。主动策应崇明世界级生态岛建设有序退出沿江化工、重型产业，推动沿江产业园区转型升级。推进跨江融合，推动长江沿线高质量开发和跨区域产业协作，全力打造长江口绿色发展新示范。
“一主两副、一带一轴三片”的全域空间格局：“一主”即滨江主城，是启东的生态、活力、科创之城，未来重点向西向南发展，加强生态本底建设，重点完善科创功能、综合服务功能，提升人居环境，创建生态宜居城区。“两副”即临港新城、寅阳副城。临港新城重点依托长江经济带新出海口起步港区发展海洋经济、枢纽经济，注重港城联动发展，处理好生态保护与港口发展、城镇建设的关系，形成现代化特色临港城区；寅阳副城强化江海特色和产业特色，处理好生态保护与旅游发展、城镇建设、产业发展的相互关系，形成特色鲜明的江海交汇新城。“一带”即江海生态经济带，包括北新镇、启隆镇、汇龙镇、惠萍镇、寅阳镇、圆陀角旅游度假区、东海镇、近海镇、海复镇、吕四港镇的行政管辖范围，是启东江海岸线保护、人口集聚、产业发展、特色彰显的主阵地。“一轴”即港城发展轴，串联中心城区、吕四港镇及志圩公路沿线的城镇节点，是启东对接上海的前沿发展轴、高端产业集聚轴和综合交通走廊。“三片”即东部海洋生态片、中部农林生态片、南部启隆生态片。东部海洋生态片范围为海岸线以东区域，是启东最为重要的生态资源和生态屏障。中部农林生态片范围为江海经济带以外的陆域区域，是启东重要的农业保障区域和生态涵养区。南部启隆生态片范围为启隆镇镇域，是崇明世界生态岛的一部分，也是启东的生态名片。
“一带四区双城双园”的江海产业空间布局：“一带”即江海生态经济带，是启东制造业、生态旅游产业、海洋产业集中布局的生态型产业经济带，重点优化生态、生活、生产及产城关系，明确产业发展与特色发展、生态保育的关系，形成江苏沿江沿海、上海北翼最具特色的产业发展带。“四区”即启东经济开发区、吕四经济开发区、高新技术产业开发区、圆陀角旅游度假区。“双城”即生命健康科技城、高铁创新城。“双园”即江海产业园、海工船舶工业园。
市自然资源和规划局局党组书记、局长
周长海
现实路径
城市更美好 农村更诗意
建设美丽中国是习近平总书记亲自布局的重大举措。党的十九大提出，到2035年基本实现美丽中国目标。作为全国唯一的美丽宜居城市试点省，省委十三届八次全会把美丽江苏建设作为一项事关全局的重大战略任务全面部署推进，南通市委十二届十二次全会也对美丽南通作出了部署。我们要认真学习贯彻习近平总书记关于新时代美丽中国建设的重要论述，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，按照“一年打基础、三年出成效、五年树样板”的目标要求，着眼美有形态、美有韵味、美有温度、美有质感，全力打造自然生态与人文环境相结合、现代都市与田园乡村相融合、江海文化与现代文明相契合的全域美丽城市，努力成为美丽南通、美丽江苏的示范样本。
按照省委提出的“治污”“添绿”“留白”总要求，倾力打造美丽家园，力争让城市天更蓝，城在园中；地更绿，行在林中；景更美，人在画中。坚持依水塑城市、因水兴产业、以水优生态，绘就70公里最美江景，串起108公里最美海滨，打造“北纬32°最美江海岸线”。坚持以“工匠精神”和“绣花功夫”精心规划、精致建设、精细管理，着力打造宜居宜业城市，让城市生活更美好，乡村让市民更向往，田园让农村更诗意。
市第十四次党代会提出，坚持生态优先、绿色发展，推进城市花园化、道路林荫化、节点景观化，让蓝天常在、绿水环绕、花园掩映，不断提升“日出江海、美丽启东”的城市美誉度，建设令人向往的上海最美“后花园”。
