——2023年1月10日在扬州市邗江区第十七届
人民代表大会第二次会议上
代区长 王庆伟
2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年。面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，我们深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，较好完成了区十七届人大一次会议确定的目标任务。预计全年完成地区生产总值1200亿元，实现固定资产投资470亿元，完成一般公共预算收入45.5亿元，城乡居民人均可支配收入达60060元、32422元，分别增长5.3%、6.8%，在“2022中国市辖区高质量发展百强”中进位至第19位。
回顾过去一年，我们主要做了以下工作：
一是坚持统筹调度
经济运行稳中向好
科学抓好疫情防控。认真贯彻国家疫情防控部署要求，动态调整防控策略和工作举措，为经济社会高质量发展奠定基础、赢得主动。扎实推进公共卫生应急处置能力建设，区级健康驿站建成投用，方巷、汊河发热门诊开放运营。
全力稳定经济大盘。坚决落实国务院稳经济一揽子措施和省市助企纾困政策，减免企业税费19亿元，推动金融机构发放贷款378亿元，及时兑现稳岗返还、社保费缓缴等政策措施。全年实现工业开票销售875亿元，规上工业增加值增长10.5%，注册外资实际到账3亿美元，净增开票销售亿元企业6家。
推动企业提质发展。鼓励创牌夺优，新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、省“瞪羚企业”10家、“市长质量奖”1家，新扬新材料获批省“研发型企业”，朗森特科技获评省“潜在独角兽”企业。抢占行业话语权，主导制定国家标准1项、行业标准5项，净增有效发明305件，高新区“国家高端装备制造业标准化试点”完成验收，金泉旅游通过发审会审核。
持续释放市场活力。净增市场主体1.19万户，新增“四上”企业420家。多渠道提振消费信心，举办“好地方、好生活”系列消费促进活动，累计发放惠民券1140万元，实现社会消费品零售总额272亿元，完成进出口总额32亿美元，环明月湖商圈、沿湖村分别创成省级旅游消费集聚区、美丽乡村放心消费示范街区。
二是坚持动能转换
发展活力逐步增强
项目建设成效显著。精准开展产业链招商，举办省市区重大项目云签约系列活动，比亚迪半导体、南都储能、丰尚粮食装备等95个产业项目签约落户，总投资100亿元扬杰12吋晶圆制造项目启动窗口指导，蝉联市招商引资擂台赛红旗。建立重大项目全生命周期服务管理机制，开展“百日攻坚”专项行动，59个列省列市重大项目加速推进、完成年度投资145亿元，全年实现28个项目开工建设、33个项目竣工验收、20个项目建成达产，工业投资保持20%以上高增速。
产业质态持续提升。深入推进智造强区，“三主三特”产业集群开票销售占比提升至85%，微电子产业开票销售增长24%，战略性新兴产业产值、高新技术产业产值占比分别达48%、60.7%。服务业增加值突破670亿元，创成省“两业”深度融合试点单位3家、服务业领军企业2家，扬州汽车产业科技服务集聚区入选省首批“现代服务业高质量发展集聚示范区”。粮食生产实现“十九连丰”，新建高标准农田0.6万亩，建成国家级生猪产能调控基地2个，村均集体经营性收入达179万元。建筑业总产值突破720亿元。
创新动能不断积蓄。新增国家高新技术企业51家、科技型中小企业610家，创成省级以上“三站三中心”20家，完成技术合同成交额39亿元。中国机械总院扬州科创中心、北京机电所扬州中心成功落户，上海离岸孵化创新中心挂牌运营，获批省级以上众创空间7家。制定实施“智改数转”三年行动计划，完成重点产业链“数字画像”诊断195家，创成省级智能制造示范工厂（车间）5家、工业互联网标杆工厂2家。制定“人才新政16条”，举办“双高”交流洽谈会、首届人力资源发展大会，获批国家重大人才工程专家6人、市“绿扬金凤计划”项目18个。
平台建设全面增效。完成高新区南园、维扬开发区甘泉启动区控规调整，盘活存量用地1000亩，高新区“双创”工作获省督查激励、省药监局审评核查扬州分中心成功落户，维扬开发区微电子产业园获评省级特色创新示范园。扬州航空产业园、扬州数字经济产业园正式获批、启动建设。
三是坚持绿色发展
生态环境持续改善
加强污染防治攻坚。高标准接受第二轮中央和省生态环境保护督察，整改问题122个。大力推进大气污染防治，完成509项重点任务，PM2.5年均浓度下降至31.7微克/立方米。实施全流域精细化治水，双桥、新盛排水达标区完成年度建设任务，北山污水处理厂正式投用，建成幸福河湖17条，国考、省考断面水质稳定达标。深化土壤污染风险管控，完成8个地块土壤调查，重点建设用地安全利用率达100%。
加快绿色低碳转型。强化能耗总量和强度双控，落实能源消费预算管理目标制度，单位地区生产总值能耗下降2.5%。推进清洁生产，实施绿色化改造项目5个、重点行业及设施减排项目25个，获批省级以上绿色工厂2家。抢抓新能源产业政策机遇，推广建设集中式光伏发电项目、总装机容量达330兆瓦，新增绿色建筑129万平方米。
加速生态系统修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护治理，新增造林381亩、城市绿地24万平方米，修复湿地400亩，星月湖、蜀秀河生态绿廊开工建设，北湖湿地公园晋升国家级。认真落实长江大保护要求，常态化开展“十年禁渔”，完成长江入河排污口整治任务116项，基本建成长江防洪能力提升二期工程。杨寿镇、西湖街道、竹西街道获批省级生态文明建设示范镇。
四是坚持品质为先
城乡面貌不断提升
城市框架持续优化。国土空间规划“三区三线”获批启用，新增城镇建设用地7600亩，调优西区新城拓展区、双桥街道南片区、北山工业园启动区等7个重点区域控规。北沿江高铁先行用地段正式开工，泰和路新建、蜀冈西路改造加快推进，润蜀路、念四路西延、公瓜线南段竣工通车。
中心城区加速更新。完成双桥武塘、竹西董庄等片区拆迁48万平方米，新建高新区建华三期、瓜洲古渡花园二期等安置小区59万平方米，综合提升东方百合园、柳馨花园等老旧小区8个。功能配套不断完善，星辰商务广场建成投用，京华城A3文旅、苏朴大厦开工建设，泰和佳园农贸市场开业运营。纵深推进文明城市建设，清理城市“六乱”7600处，全面提升润扬路、江平路等城市快速路沿线环境，新增生活垃圾“四分类”达标小区35个。
乡村环境全面提优。实施农村人居环境整治“清爽”行动，新改建农村户厕989座、农桥8座，建成生态河道105公里，农村生活污水治理率达42%。扎实推进乡村振兴示范带建设，创成省级特色田园乡村2个、绿美村庄5个、市级美丽宜居村庄18个，完成农路提档升级60公里、获批省农村公路建设示范单位，长塘村获评中国美丽休闲乡村。
五是坚持人民至上
民生福祉日益殷实
保障体系更加健全。坚持就业优先战略，新增城镇就业6966人，支持自主成功创业2051人，创业带动就业5176人，康乐社区获评国家充分就业社区。健全社会保障网络，开展特殊困难群体救助帮扶专项行动，城乡居民基础养老金提标至229元/月，“15分钟医保服务圈”、标准化退役军人服务站实现镇级全覆盖。深入实施“老有优养”三年行动，完成杨寿、方巷敬老院改建，新增颐养示范社区7家。
公共服务更加优质。持续擦亮“学在邗江”品牌，扎实推进“双减”工作，“1+X”集团化办学实质运作，邗江中学完成搬迁，邗江区第一中学挂牌成立，华师大邗江实小建成启用，新增公办园、普惠园3所。全面增强基层卫生服务能力，公道、双桥中医馆通过省级评审，汊河社区卫生服务中心创成省级社区医院。深入推进文体惠民，瓜洲古渡、北湖湿地公园、高旻禅寺入选“扬州运河十二景”，成功举办区第四届旅游文化节、第三届美食节，获评省第二十届运动会突出贡献单位。
社会治理更加高效。推进“平安邗江”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，完成“天网工程”八期、“雪亮工程”二期，公众安全感稳定保持在98%以上，区域治理现代化水平稳步提升。开展“信访突出问题攻坚化解年”行动，圆满完成党的二十大安保维稳任务。获评全国民族团结进步示范区。坚决打好“三年大灶”收官战，开展重点行业领域安全生产“百日攻坚”，深化应急管理综合行政执法改革，在全市率先启动望月路餐饮燃气场所“瓶改管”试点，累计创成国家级综合减灾示范社区4家，全年未发生较大及以上生产安全事故。
六是坚持勤廉务实
自身建设全面加强
认真学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真接受省委巡视监督，高标准完成“保交楼”、止损挽损、农村道路交通安全等问题整改。自觉在区委领导下开展工作，依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案262件。着力提升行政效能，加强审计绩效监督，规范重大行政决策程序管理，小微权力“监督一点通”平台案例全省推广。“放管服”改革和数字政府建设获省督查激励，建设工程施工图设计审查邗江分中心正式成立。圆满完成“国企改革三年行动”任务，邗粮农业发展公司挂牌运行，5家国有平台公司完成市场化转型。创成省“金融生态达标区”。牢固树立过紧日子思想，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费支出下降15%。畅通群众诉求渠道，累计办理“12345”政务热线工单9.6万件。
与此同时，我们积极支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、关工委、老促会等开展工作。档案、方志、民族宗教、慈善、红十字、防震减灾、外事侨务、对台事务、供销、气象、人防等工作进一步加强。
各位代表！过去一年成绩来之不易，极为艰辛、极不平凡。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，凝聚着全区人民的智慧和汗水，离不开各方面的关心和支持。在此，我代表区人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、人民团体、无党派人士，向人民警察、驻邗部队，向扬州大学等驻邗单位、市级机关部门和扬州经济技术开发区、蜀冈-瘦西湖风景名胜区，向所有关心支持邗江发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中面临着一些困难和问题：重大产业项目储备不足、投资乏力，动能转换步伐还需加快；中小企业预期转弱、困难增多，稳市场主体压力不断加大；资源供需矛盾相对突出，要素配置效率有待提高，营商环境建设仍需加力；乡村振兴任务依然繁重，环境质量改善基础尚不稳固；教育、医疗、养老等公共服务还有短板弱项，优质化、均衡化水平需进一步提升；社会治理和城市本质安全领域的风险挑战不容忽视，防范化解风险的能力亟待提高；政府工作人员担当意识、创新能力、奉献精神有待增强，作风效能建设还需强化。我们一定直面这些短板问题，全力以赴改进提升，决不辜负群众期待。
2023年主要任务
党的二十大为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了方向、确立了行动指南。我们要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为全年政府工作的主题主线，深刻把握中国式现代化的中国特色和本质要求，全面推进中国式现代化邗江新实践，在新时代新征程上更好扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命。全面推进中国式现代化邗江新实践，必须保持最牢固的大局意识，自觉在实现第二个百年奋斗目标中思考和行动，学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，坚决贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署，做到政治上绝对忠诚、思想上高度统一、意志上更加坚韧、行动上坚决有力，奋力走好新的赶考之路，努力谱写“强富美高”现代化新邗江建设的崭新篇章。全面推进中国式现代化邗江新实践，必须保持最强烈的为民意识，坚持人民至上、站稳人民立场，想人民之所想、行人民之所嘱，聚焦现代化标准下群众对美好生活的更高期待，在高质量发展中创造高品质生活、在共同奋斗中促进共同富裕，着力解决发展不平衡不充分和群众“急难愁盼”问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，创造人民满意的幸福生活。全面推进中国式现代化邗江新实践，必须保持最坚定的开放意识，紧扣“争当现代化建设新标杆”目标要求，积极呼应国、省重大战略，加快跨江融合发展步伐，以更宽领域的开放、更深层次的协同，推动综合实力、开放形态、城市能级大提升，全力打造“扬州现代产业集群发展先行区、现代高新人才集聚区、现代品质生活展示区、现代乡村振兴示范区”。全面推进中国式现代化邗江新实践，必须保持最勇毅的攻坚意识，激发敢于斗争、敢于胜利的精神力量，提振比学赶超、勇争一流的必胜信念，不断增强“八项本领”、提高“七种能力”，坚决同各种风险挑战、困难障碍作斗争。抓住产业发展、城乡建设、生态治理等方面的短板，盯住行政效能、服务管理、社会治理等方面的弱项，持之以恒把发展难题、民生难事、治理难点抓在手、抓到位。
今年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键一年，做好全年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实中央和省委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照市委、市政府决策部署和区委“六个聚力突破”工作要求，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行持续整体向好，保持社会大局稳定，为推动中国式现代化邗江新实践开好局起好步。
2023年主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右。一般公共预算收入增长10%左右。固定资产投资增长12%以上。城镇、农村常住居民人均可支配收入增速高于经济增速。节能减排完成市下达任务。
围绕以上目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：
一、聚焦产业强区，高质量筑牢实体根基
始终把实体经济作为推进高质量发展的关键抓手，进一步优化结构、提升质态、延展韧性，构建完善现代产业体系。
1、培育现代产业集群。聚力主攻先进制造业。建立重点优势产业“链长”制度，推动高端装备制造、汽车及零部件产业强链扩链、迭代升级，加快微电子、生物健康产业产能释放、规模扩张，引导纺织服装、节能环保、新型建材产业转型发展、提质增效，工业开票销售突破1000亿元、入库税收达32亿元、规上工业增加值增长8%，战略性新兴产业产值占工业总产值比重提高2个百分点。提档升级现代服务业。深入推进省现代服务业“331”工程，加快研发设计、科技金融、现代物流等生产性服务业向专业化高端化延伸，推动文化创意、康养融合、商贸旅游等生活性服务业向高品质高能级跃升，争创省级现代服务业高质量发展领军企业、集聚示范区、“两业”融合试点各1家，服务业增加值增长6%以上。大力发展数字经济。紧扣数字产业化、产业数字化，加快培育大数据、人工智能、5G等新兴产业，规上工业企业实现“智改数转”全覆盖，新增省级智能制造示范工厂（车间）5家、“上云用数”企业130家，培育省级工业互联网标杆工厂（平台）2家，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重提升1个百分点。推动房地产市场平稳发展，建筑业总产值增长5%以上。
2、聚力扩大有效投资。打好招商引资擂台赛，完善细化重点产业链招商图谱，加力攻坚世界500强、跨国公司、央企国企、实力民企，着力招引龙头型、旗舰型项目，推动50亿、百亿级重特大项目持续突破。深入开展基金招商、乡贤招商、专业小分队招商，办好产业发展推介大会、生物医药论坛、微电子峰会等专题活动，新签约亿元以上产业项目超100个、其中先进制造业项目占比达50%。深化项目全生命周期服务管理，推动扬杰12吋晶圆制造、丰尚粮食装备、比亚迪半导体等22个项目开工建设，迈安德二期、金洪车身、杰利半导体等30个项目竣工验收，华建天恒、大源新材料、欣元环保等23个项目达产达效。提升项目建设实在度，新增列统入库项目400个以上，产业项目年度投资超250亿元，工业投资增长15%、战略性新兴产业投资增长10%以上，列省列市重大项目当年投资不少于160亿元、其中设备投资占比超市均。用足用好地方政府专项债政策，大力争取中央预算内资金，积极推进公募REITs、EOD等多元化融资模式，吸引更多社会资本投资邗江。
3、助力企业发展壮大。坚持“两个毫不动摇”，优化调整助企纾困系列政策，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。建立准“四上”企业动态培育库，全力攻坚工业企业、商业综合体、大体量产业活动单位，新增“四上”企业420家。抢抓主板发行注册制机遇，积极推动企业上市，新扬新材料登陆科创板，和天下、扬力申请报会。着力培育头部企业，“一企一策”支持企业突破关键技术、研发拳头产品，新增开票销售亿元企业10家，推动江扬、扬杰、丰尚开票销售冲刺70亿元。强化质量、标准和品牌建设，创成“市长质量奖”1家、“江苏精品”1个，全力冲刺“省长质量奖”，制定国家和行业标准5项以上。加大知识产权创造和保护力度，净增有效发明专利300件，高维持发明专利突破350件。扎实开展第五次全国经济普查。
二、聚焦创新引领，高效率转换发展动能
坚定不移实施创新驱动发展战略，进一步集聚创新要素、优化创新生态，努力在产业科创名城建设中展现更大作为。
1、打造创新企业集群。健全完善“揭榜挂帅”创新机制，放大研发费用加计扣除政策效应，支持企业靶向攻关“卡脖子”技术20项，企业研发经费支出增长15%，规上工业企业研发投入强度达4.6%，全社会研发投入增长12%以上。梯队推进创新型企业培育，获批国家高新技术企业100家、省级以上专精特新“小巨人”企业6家，新认定“瞪羚企业”4家、独角兽培育企业1家。常态化开展科技招商，订单式引进一批“高精尖缺”项目，新招引科技型企业120家。全力支持企业裂变扩容，实施技改项目200个、投资100亿元以上，技术合同成交额突破40亿元。
2、强化创新载体建设。主动对接G328产业科创走廊，加快打造专业化科创园区，推动区科创中心二期建成投用。深化与中国机械总院、省产研院、扬州大学等大院大所合作共建，新增省级以上科创载体2家、科研机构1家，促成产学研合作签约150项，引进国际先进技术10项。完善“众创空间-孵化器-加速器-园区”全链条孵育体系，创成省级以上众创空间和孵化器8家。提升科技综合体运营质态，完善政策奖补、督查考核机制，大力推动科技型企业、专业服务机构入驻。借力长三角国家技术创新扬州中心，继续布局设立“创新飞地”“离岸孵化器”，提升上海离岸孵化创新中心运营质效、落地成果转化项目10个。
3、完善创新生态体系。加快产业链、人才链深度对接，实施“邗城英才集聚计划”，高质量举办“双高”交流洽谈会、科技镇长团邗江行等系列活动，引进各类高层次人才260名，新增高技能人才600名。健全科技金融服务体系，发挥人才股权投资专项资金撬动作用，扩大“苏科贷”“科创贷”惠及面。用好区“人才新政16条”，积极推广“企业人才管家”服务模式，建立健全人才服务专员、人才项目挂钩联系制度，新增人才公寓600套（间）。放大省级人力资源服务产业园集聚效应，加强与人才中介、猎头公司互动合作，推进产业工人队伍建设，做大人才资源“蓄水池”。
三、聚焦改革开放，高水平提升竞争优势
坚定不移深化改革、扩大开放，更大力度破除制约发展的机制障碍，不断积蓄新动能、塑造新优势。
1、打造一流营商环境。纵深推进“放管服”改革，制定出台优化提升营商环境年度任务清单。持续拓展“跨省通办”事项范围，巩固提升“一件事”改革成效，全面推行“两个免于提交”，“一网通办”率达90%。上线运行“重大投资项目审批管理系统”，常态化运用“红蓝章”预审批机制，实现“拿地即开工”产业项目不少于10个。深化“双随机、一公开”监管，实施信用监管、“互联网+监管”。优化“两员”融合、帮办代办服务模式，推动高频事项“全区通办”，加快构建城市“15分钟政务服务圈”。落实国家和省市减税降费各项措施，优化升级“邗企通”APP，推动惠企政策“直达快享”。加大土地要素供给，新增工业供地不少于1500亩。强化政银企对接，发挥政府性融资担保作用，普惠小微企业贷款、制造业中长期贷款分别增长20%以上。
2、推动园区创业振兴。持续深化“二次创业”。高新区、维扬开发区重点加快链主企业培育，工业开票销售、规上工业增加值分别增长16%、10%，工业入库税收增长15%以上，首批行政权力赋权事项承接到位，在全省同类园区排名中实现进位。加快构建新型平台。扬州数字经济产业园深化与央企国企合作开发、招商运营，启动一期地块建设，争创省级数字经济特色园区。扬州航空产业园完成场道和功能配套建设，推动首发项目成功试航。提质升级特色园区。汽车产业园着力优化产业质态、增强新能源配套能力，环保产业园全面助力“无废城市”建设、推动经济和社会效益双提升，建筑产业园加快关联项目招引入驻、丰富发展装配式建筑全产业链条，杨寿、公道、甘泉工业集中区聚力优化提升、做大总量，工业开票销售分别增长15%以上。
3、激发开放开发活力。优化利用外资结构，积极引进境外先进制造业、高端服务业和数字经济产业优质项目，鼓励现有外资企业增资扩股、技术改造，实际利用外资3亿美元以上、制造业外资占比达30%。抢抓RCEP新机遇，深化“一带一路”贸易合作，实现进出口总额超30亿美元。加大对外合作，支持企业开展境外投资、参与境外并购，实现对外直接投资5000万美元以上。积极发展跨境电商、离岸贸易、海外仓等新业态、新模式，加速推进跨境电商产业园建设，完成电子商务交易额1亿美元。实施消费提质扩面行动，强化与头部零售企业、互联网平台合作，支持直播电商等新业态发展，社会消费品零售总额增长6.5%以上。
四、聚焦城乡融合，高起点建设美丽邗江
坚持以城乡统筹发展理念引领城市建设、深化乡村振兴，整体推进城乡形象再造、功能重塑、内涵提升。
1、彰显现代都市新风貌。突出主干路网交通互联，配合推进北沿江高铁、宁扬城际轻轨等重大基础设施前期工作，完成润扬快速路南延、江平东路东延拆迁交地。推动西区新城品质升级，实施明月湖商圈焕新行动，大力发展楼宇、会展、创意、首店等城市经济业态，推进京华城二馆建设，启动邗江路北延、平山堂西路、怡扬西路工程。加快中心城区城市更新，实施武塘地块整体开发，开展西湖东张庄、竹西瓦窑、双桥武庄小区等城中村改造，整治邗上美琪小区等老旧小区8个。促进园区产城融合，高新区推动汊河片区“退二进三”、环境改造，新建运西路、勤丰路、横二路，维扬开发区完善甘泉启动区路网，完成高蜀北路、科技园路绿化提升。打造大运河文化带建设节点示范，加快建成竹西运河原点公园，推动江苏戏剧学院落户、古渡公园精品民宿运营，有序推进长江国家文化公园建设。
2、打造乡村振兴新样本。深入推进农业现代化，夯实粮食安全根基，新改建高标准农田1.27万亩，粮食稳产2.5亿斤，建成省级农业生产全程全面机械化示范区。加快邵伯湖西乡村振兴示范带建设，发挥北湖湿地公园载体作用，高标准打造省级渔业产业园，新开工列省农业重大项目11个，培育市级以上农业龙头企业1家，农业电商年销售额达7亿元。实施美丽乡村建设行动，接续推进农村人居环境整治，完成3500亩养殖池塘标准化改造，实施淮河入江水道方巷小运河防洪工程，建设省级生态宜居美丽示范镇1个、示范村6个、特色田园乡村2个。全力争创“四好农村路”全国示范区，提档升级农路60公里、改造农桥5座。稳步推进农村承包地、集体产权、宅基地改革，巩固村级债务化解成果，村集体经营性收入增长5%以上。
3、丰富城市文明新内涵。大力弘扬社会主义核心价值观，加强爱国主义教育基地建设，开展“红途”研学系列活动。提升文明城市建设水平，聚焦扮靓城市客厅、规范交通秩序、整治城市“六乱”、完善镇村基础设施等重点领域，构建完善标本兼治、建管衔接的常态长效机制。深化城市精细管理，开展四望亭路、望月路等16条路段市容环境整治提升，新改建机动车停车位500个，新增生活垃圾“四分类”达标小区40个，垃圾分类绿色社区（村）覆盖率达50%以上。因地制宜加强城市游、乡村游、周边游、微度假等新业态供给，加快文旅产业数字化转型，接待游客数、旅游总收入均增长10%以上。
五、聚焦绿色转型，高标准守护生态底蕴
牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，加快形成节约资源、保护环境的生产生活方式，不断提高生态环境颜值。
1、持续深化污染防治。精准实施扬尘、餐饮油烟、挥发性有机物等污染专项治理，完成主要污染物总量减排年度任务，PM2.5年均浓度达市定目标，空气质量优良天数比例保持78%以上。新建高新区生物健康产业园污水处理厂，加快推进维扬开发区、邗上街道排水达标区建设，建成幸福河湖18条、生态河道35公里，国考、省考断面水质优III比例达85%以上。推动固体废物闭环管理、存量危废动态清零，完成第三次全国土壤普查任务。
2、加快构筑生态屏障。紧扣江淮生态大走廊和南水北调生态廊道建设，严格落实“三线一单”生态环境分区管控体系、项目准入负面清单等刚性制度，守牢环境质量底线。扎实开展“长江大保护”，持续抓好长江“十年禁渔”，全面完成长江入河排污口整治任务。一体实施国土绿化、湿地修复、水源涵养，改造提升古邗沟沿线环境，新增城市绿地20万平方米，完成造林200亩，修复湿地200亩，创成省级绿美村庄2个。
3、大力发展绿色经济。积极探索碳达峰、碳中和实现路径，有序开发利用风电、光伏等清洁能源，推动华能、国开新能源等项目落地。协同推进节能减排降碳，坚决遏制“两高”项目盲目发展，实施绿色化改造项目4个，创成省级绿色工厂2家，单位地区生产总值能耗同比下降2.5%。加快新能源车充换电等基础设施布局，新建公共领域充电桩100个。开展绿色环保生活方式推广行动，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，打造节约型机关和绿色低碳社区。
六、聚焦共同富裕，高品质增进民生福祉
坚持以人民为中心的发展思想，持续提升富民惠民水平，让发展更有温度、民生更有质感。
1、夯实民生保障基础。突出做好稳就业工作，统筹推进高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，开展职业技能培训5000人次，新增城镇就业6000人、大学生在邗就业4500人，城镇调查失业率控制在5%以内。稳步推进基本养老保险全国统筹、工伤保险省级统筹任务，推动“15分钟医保服务圈”向村（社区）延伸。健全完善社会救助分层分类体系，动态开展低保边缘人口、支出型困难家庭、残疾人认定帮扶，稳步提高低保、特困供养、困境儿童保障标准。
2、优化公共服务供给。努力办好人民满意教育，推动优质教育资源均衡布局，邗江一中争创四星级高中，完成邗江实验学校教学楼、原邗中西侧校区新改建，实施维扬中学扩建工程，新增省、市优质园3所。深入开展“健康邗江”行动，配合推进市中医院新院区建设，加强与扬大附院、苏北医院合作构建高水平医联体，创成省特色科室1个，瓜洲、方巷争创国家卫生镇。完善多层次养老服务体系，建设双桥、竹西综合养老服务中心，新增颐养示范社区7个、村组睦邻点6个。不断优化公共文体服务，办好第四届邗江美食节、第五届旅游文化节，举办第二十二届全民健身体育节。
3、创新基层社会治理。深入推进“精网微格”工程，不断优化网格队伍建设。建立健全大数据辅助社会治理决策机制，强化数据采集、按需共享，为风险预警、矛盾研判提供有效支撑。持续深化“平安邗江”建设，推进扫黑除恶常态化，实施新一轮“天网工程”“雪亮工程”，完成16个住宅小区智能门禁系统改造。强化基层依法治理，完善社会矛盾多元化解体系，扎实开展“援法议事”，深入实施“八五”普法。加强全民国防教育，推进国防动员和后备力量建设，巩固军政军民团结。畅通群众诉求表达渠道，加快重复信访和积案攻坚清零，创建网上“人民满意窗口”。
4、守牢安全稳定底线。加快推进安全治理转型提升，开展“年度大专项、季度特色专项、月度小专项”安全生产风险专项整治，坚决遏制重特大事故发生，确保生产安全事故起数、死亡人数双下降。布局完善“5分钟消防圈”，改造提升应急指挥系统，新建蜀岗路消防救援站，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。支持刚性和改善性住房需求，切实做好“保交楼”工作。健全金融风险预防预警机制，推进“网格+金融+警格”非法活动监测点建设。压实食品安全分级包保责任，加强食品药品领域安全保障。完善突发公共卫生事件监测预警机制，大力开展爱国卫生运动。
全面加强政府自身建设
功崇惟志，业广惟勤。奋力推进中国式现代化邗江新实践，需要以更高标准加强政府自身建设。我们将进一步更新观念、提升能力，敢于担当、勇于超越，全面开创政府工作崭新局面。
着力加强政治建设。把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作。深刻领悟“三个务必”、牢记“五个必由之路”，在旗帜、道路、方向等重大原则问题上保持清醒头脑、坚定立场。坚决贯彻落实党中央和省、市、区委决策部署，确保党的领导全面、系统、整体落实到政府工作各领域、全过程。
着力加强法治建设。深入贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，规范重大行政决策程序，促进政府治理规范化、程序化、法治化。强化基层综合执法规范化建设，严格执行“三项制度”，不断提升执法质量。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议、政协委员提案，主动接受社会和舆论监督。
着力加强效能建设。强化闭环管理，对重大事项、重点工程和重要工作早定方案、快抓落地，形成求真务实、担当作为的工作作风。保持砥砺奋进、敢为人先的实干劲头，高点定位、高标要求、高效落实，全力推动各项工作领先领跑、争先进位。加强数字政府建设，完善一体化政务云平台，深化城市运行“一网统管”，提升公共数据共享、联通和使用质效。
着力加强廉政建设。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义。坚持政府过紧日子，强化预算绩效管理，持续压减非刚性支出，确保把有限财力精准用到民生急需处和发展关键处。
各位代表！蓝图擘画启征程，击鼓扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化的邗江篇章！
