政府的既定工作有没有按时按量完成？财政的钱是不是都花在了“刀刃”上？重大政策和项目实施进展如何？江苏省十二届人大常委会第三十一次会议，对江苏省审计厅厅长顾树生所作《关于江苏省2016年度省级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》进行了审议。

　　【财政预算】40个省级部门“三公”经费降25.7%

　　政府部门因公出国、公务用车和公务招待产生的消费，被称为“三公”经费，是当前公共行政领域亟待解决的问题之一。江苏省审计厅运用大数据审计分析系统，对省级121个一级预算单位和92个参公管理事业单位2016年度预算执行情况进行比对分析，重点对40个部门单位进行现场核查，涉及资金207.9亿元，占总决算支出的53.9%。从审计情况看，2016年度部门预算执行情况总体较好，预算管理逐步规范，“三公”经费持续压缩，核查的40个单位“三公”经费较上年下降25.7%。

　　审计中也发现，部分项目资金执行率低。江苏省质监局、省民防局等21个单位，年初预算安排110个项目、金额11.9亿元，当年实际只使用了2.1亿元，项目执行率仅为18%，其中54个项目年初安排的2.2亿元全部未使用。江苏省地矿局等7个单位年末还突击将3000万元转移至下属单位或企业，截至2017年5月仍有2837.6万元未使用，导致财政资金大量闲置。

　　【“放管服”改革】部分应“放”事项落实不到位

　　2016年四季度，江苏省审计厅组织对省、市、县三级“放管服”改革政策措施落实情况进行了跟踪审计，实地抽查1608个部门单位。在肯定改革成效的同时，审计报告也披露一些问题。比如，部分应下放、委托的审批事项未落实到位，有的放权后基层接不住；部分下放事项“含金量”不高，有的放权成为“空放”，审计抽查8个省级部门发现，取消、下放的54个行政审批项目中，有7个为江苏不涉及或以前年度已取消事项；取消的63项职业资格中，有51项为江苏不涉及或以前年度已取消事项；少数单位仍存在违规收费。连云港市就业训练中心未经物价部门审批，违规收取培训费131.2万元。东海县规划局通过与个人合作和设立全资公司的方式，依托其行政审批职能，2012年至2016年10月，违规收取规划技术服务费等2084.1万元。此外，该局还在两公司列支机关经费408.7万元。

　　【扶贫审计】全省35万人、116个村成功脱贫

　　2017年一季度，江苏省审计厅组织对沭阳等12个省重点帮扶县（区）2016年落实国家和省重大扶贫政策措施情况进行跟踪审计发现， 12个县（区）共有35.2万低收入人口、116个经济薄弱村实现脱贫。审计也发现一些问题，如教育、医疗、社保等部分扶贫政策落实不到位，部分地区扶贫资金违规使用或闲置等等。淮安、淮阴等4个县（区）以建档立卡农户名义套取扶贫小额贷款3093万元再出借给企业和个人使用，涟水、泗洪等7个县（区）向1090户非建档立卡农户发放扶贫小额贷款1674万元，滨海等9个县（区）闲置1年以上财政扶贫资金9327.5万元等等。对审计中发现的个别村组干部骗取扶贫补助资金、个别地方扶贫办违规使用扶贫小额贷款奖励资金等问题，已按规定移交纪检机关查处。

　　【保障性安居工程】超额完成任务但部分地区空置

　　江苏省审计厅组织对全省74个任务区、506个保障性安居工程项目进行审计发现，2016年，全省保障性安居工程实际完成开工任务27.5万套、基本建成29.8万套，超额完成国务院下达的任务，当年享受住房保障的家庭达到117.6万户，改造农村危房1.5万户。

　　但与此同时，大量保障性住房在部分地区长期空置也是不争的事实。由于户型设计不合理、租售价格偏高、保障对象范围较窄，以及配套基础设施建设滞后等原因，截至2016年底，无锡、沛县等38个市县38587套保障性住房空置1年以上；铜山、滨海等3个县（区）有7个项目2376套保障性住房，已建成1年以上却不能交付使用。此外，保障房建设未依法招投标问题突出，存在重大廉政风险和管理缺陷。

　　部分地区对保障对象资格审核把关和监管不严，一些保障对象家庭收入、住房等发生变化，未按规定及时退出，也有少数地方套取挪用安居工程专项资金。泗阳县等3个任务区的建设单位以虚报、重复申报项目等方式，套取财政补助资金1469.8万元；高淳、赣榆等3个县（区）将安居工程专项资金518.2万元，用于人员和办公经费等支出。