临街搭出七八平方米的门市房，一年租金三四万元；上下两层、占地一百多平方米的建筑物堵塞了小区的一条通道；楼顶上搭起几百平方米的建筑，成了宾馆的库房……在“三治三化”专项行动中，城市违建治理向来是“难啃的骨头”。一处处违建，堵塞了城市的毛细血管，安全隐患、治安问题、糟糕的环境，令许多身处其中的绝大多数居民难言满意。
面对拆违这块“硬骨头”，如何得到大多数人的支持，违建拆除后如何把好事做好，赢得群众的认可？今年以来，盐城城南新区大力推进违建治理，拆除违法建设16万多平方米，一批多年的“存量”违建被拆除，极大地改善了环境的同时，也赢得了众多群众的支持。
拆违先拆“畏”
城南新区新都街道福裕小区分南北两区，北区和市一中毗邻。这些年来，紧邻一中的沿路两侧的门面房租金不断上涨。北区沿路居民许多就挨着自家的门面，搭起了一间间违建门市。一间七八平方米的门市，有的一年租金三四万元。
在新河街道新河商业街上，有几处存在多年的违建，体量大，甚至有将两栋楼之间的过道整体封堵建起两层经营用房。在黄海街道缤纷亚洲楼顶，一处处违建将楼顶挤得满满，有的做了KTV的包厢，有的被做了经营用房，总量达四千多平方米。这些都要被拆除，它们有的存在多年，有的是钢筋混凝土结构，已与房屋主体“连体”，有的建设成本达几十万元甚至上百万元。长期存在、原因复杂、错综的关系网，要在没有任何补偿的情况下全部拆掉，谈何容易。
“能否顺利拆除，说实话，之前心里也不是十分有底。”城南新区综合执法大队规划条线负责人姚远说，“但是实践证明，只要我们一视同仁，公平公正，群众是支持的。”
从最难的拆起，这是城南新区拆违的经验。福裕小区拆违时，紧靠一中的一处违建门面房，租金高，存在时间长。福裕社区党总支书记孙连海说，“开始我们做民意调查时，许多群众说，你们能把那户拆掉，我们没话说。”当那处群众认为最难拆的违建被拆后，小区的拆违一路顺畅。短短几个月，福裕小区拆掉违建4万多平方米。
“阻力也很多，比如人情的压力。”城南新区综合执法大队大队长宋浩坦言，相比安全风险和现场的抵触情绪，说情关最难抵挡。“但从区里到局里，从街道到社区，都非常支持。不管什么样的人说情，都顶住压力。放了一个，人心就放了，就不好再拆其他人家。对于说情的，我们唯一能做的，就是耐心细致地多登几次门做工作，把说情者争取成帮拆者。最终还是要拆。”
“组合拳”拆违
在城南新区，有一个“违法建设专项整治工作领导小组”，管委会分管领导牵头，各个街道主要负责人参与，每月都排出工作进度表，排名最后的街道主要负责人要在会上“说明情况”。拆违，在城南新区各个街道成了“一把手”工程。
“属地管理、分级负责”，城南新区借鉴上海等地经验提出，拆违由各街道牵头，通过社区自治的方式，城管、规划、公安、房产、国土、消防等配合协助，发动志愿群众和基层党组织，形成拆违合力。
针对党员干部、公职人员存在违建的，城南新区要求主动申报，开展自拆。伍佑街道公荡村中十字路口，是当地的乡间集市“公荡湾”，每旬逢1日和6日有几百上千人赶集。过去，这里路边有大量的违建，拆违行动中，村组干部带头自拆，群众纷纷跟上。
缤纷亚洲一带楼顶拆违4500多平方米，好多都是经年积累的“硬骨头”。黄海街道耿伙村党委书记卞志友说：“城市规划的相关法律法规要求不让建，商业网点的安全管理要求不能建，再从城市管理的角度看，不能让占便宜的人长期得益。大家达成共识，村民代表投票时全票赞成拆违。”
“我们社区的拆违，居民自治委员会走到前台，先是党员和居民代表开大会表决，通过创建无违建小区倡议，大家都同意拆，然后做宣传发动工作，党员干部、网格员包片做工作，最后请街道、城管参与一起拆除。”孙连海介绍，“今年的拆违效果很好，用群众集体的力量，来实现大家的愿望。”
“以前城管是拆违的主体时，面临诸多法律程序的要求，有时一处违建没有半年一年时间解决不了。面对城市治理的现实要求，拆违工作等不起，也慢不得。”姚远参与了多起拆违行动，他的感慨很深，“现在以居委会自治为主体，工作更加高效、有力，整个拆违也能得以快速有效地推进。”
拆后“微更新”
11月12日，在新河商业街沿街违建拆除现场，记者看到，随着挖掘机钻杆缓缓举起，一堵堵墙体轰然塌下，露出楼体主体部分。“拆成这个样子，可怎么办？”有违建被拆的业主担心，工作人员李腾飞掏出手机，点开一张张图片，现场展示，“大家看，这是现在的店招，这是马上出新的店招。哪个更好看？”
在福裕小区北区，4万平方米违建拆除后，原本逼仄的空间变得疏朗，过去仅容一辆轿车通行的过道，现在可以过消防车。216幢业主孙成2008年扩建的一间门市房，这几年租金已涨到3.5万元，这次被拆除。孙成说，“肯定舍不得，但还是很支持。特别是现在街道社区帮我们小区出新、店招出新、做绿化，是我们没想到的。”
福裕北区的道路被修整一新，增添了绿化带，社区还给每幢居民统一安装了晾衣架。业主王海勤说，拆了违建，虽然有损失，但现在能够一眼望到头，清爽！业主王加俊老人告诉记者，“多少年了，一直感觉住的是城中村，现在才感到住的是小区。”
黄海街道副主任徐干晴说，缤纷亚洲的屋顶违建拆除后，他们将先帮助用水泥抹平，再做防水处理。新河街道城管办主任尹家亮说，新河商业街里面的违建拆除后，对路面地面进行了硬化，设置400多个停车位，缓解停车难。
在伍佑“公荡湾”，77岁的居民袁月盛告诉记者，过去逢集时，骑电动车送孩子上学都走不动，汽车要绕道，现在拆了违建，路拓宽了，摊点退到路两侧，汽车正常过，集市更热闹，群众都夸政府好。
“拆违，只是一个开始。违建拆除后，我们做好环境微更新，还给居民一个干净舒适的生活环境，小区内部的道路、管网修缮、绿化、健身设施等后续工作都将跟上去，提升居民的生活品质。”城南新区管委会副主任唐高明说。
（来源：盐阜大众报 编辑/钱薇）
