编者按:推动长三角一体化发展,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略。从基础设施到公共服务,从产业联动到创新协同,长三角三省一市紧扣习近平总书记强调的“一体化”和“高质量”两个关键词,既干在当下,又谋划长远,一体化发展的动力澎湃激荡,百舸争流的局面加速形成。三年来,长三角地区对全国经济影响力、带动力不断增强,对全国经济贡献率持续提高。
2021年11月,正值长三角一体化发展上升为国家战略三周年之际,我苏网联合江苏省新型智库建设办公室推出“数读长三角”特别报道,用数据呈现长三角一体化发展成果,邀请智库专家结合区域特色,解码三省一市高质量发展秘籍,共同答好一体化“联考卷”。
作为数字经济强省,浙江把长三角一体化发展重大战略作为引领,紧扣“一体化”、“高质量”两个关键,充分发挥浙江自身数字经济、民营经济、美丽经济等特色优势,携手长三角兄弟省市,创新一体化发展体制机制,推动重点区域联动发展,为高质量发展建设共同富裕示范区注入了更加强劲的动力。
【关键词】建设数字长三角
随着我国进入新发展阶段,数字经济逐渐成为引领新一轮技术革命和产业变革的核心力量,为构建新发展格局提供强大动力。数字经济对于提高长三角创新能力和竞争能力,提升长三角经济集聚度、区域连接性和政策协同效率具有重要意义。
近年来,长三角数字经济规模总量取得新突破,2020年长三角数字经济总量达到10.83万亿,比2019年高2.23 万亿,占长三角GDP规模总量的44.26%,比2019年高3.26个百分点。其中浙江2020年数字经济核心产业增加值达到7019.9亿元,同比增长13%,占GDP的比重为10.86%,领跑全国。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中明确提出,要发挥浙江省数字经济领先的优势,打造全国数字经济创新高地。
为加快建设数字长三角、推动长三角一体化协同发展,浙江省积极推进长三角一体化数字基础设施建设,建成交付5G基站6.26万个;积极推动长三角产业链协同发展,联合实施产业链补链固链强链行动,发起组建产业链上下游企业共同体,43家共同体与长三角地区企业协同,协同企业数55家;积极探索数字长三角协同推进体制,加快长三角工业互联网一体化发展示范区建设。
【点评专家】沿海发展智库首席专家 钱志新:
认知水平决定一切。浙江省领导对数字化创新认知水平很高,将发展数字经济确立为全省首要战略,作为第一要务紧抓不放,在长三角乃至全国起到引领作用。
得数据者得天下,数据大市就是经济大市。为此浙江始终将数据要素放在首要地位,从省市政府到企业全力建设“数字大脑”,特别是杭州的“城市大脑”,已在经济与社会诸多方面取得十分可喜的成效。在长三角一体化示范区建设中,建立统一的数据平台,实现数据的大流通大共享,在长三角一体化发展中起到示范作用。
数字化既是先进生产力,又是先进生产关系。浙江省委省政府率先提出“数字化改革”,这是全新改革举措。从制度创新的高度推进数字化创新,在浙江全省城市乡村起到决定性作用,大大提升数字化治理水平,值得江苏学习。
【点评专家】南京市社会科学院经济发展研究所所长、研究员,江苏省创新型城市研究院专家 黄南
浙江是全国数字经济的领跑省份,其数字经济发展情况在全国处于领先地位。数字经济核心产业增加值总量达到7020亿,按现价计算比2019年增长12.7%,增速比GDP(现价)高9.3个百分点。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中也明确提出,要发挥浙江省数字经济领先的优势,打造全国数字经济创新高地。
一是推动长三角数字要素的自由流动。浙江省作为全国数字经济发展领先省,拥有丰富的数字资源。在推动数字长三角建设的过程中,浙江省应充分发挥自身数字资源丰富的优势,为数字资源的共建共享及其自由流动贡献力量。浙江省应与上海、江苏、安徽省一道,探索建立数字资源共建共享的体制和机制,共同研究制定数字资源确权、开放、流通、交易、安全的相关制度,进一步打破长三角区域数字资源跨行政区流通和存储的壁垒;共建数字资源开放共享的服务网络和平台,积极推动长三角数据中心和存算资源协调布局,促进数字资源在长三角地区的共建共享与自由流动。要加大对于数字信息安全的制度建设以及相关领域的技术研发,为数字资源的自由流动提供保障。
二是推动长三角数字科技创新的发展。近些年,浙江省以之江实验室为主平台、浙江大学和阿里巴巴为核心,聚焦基础性、前瞻性、引领性的重大创新,加快推进数字科技创新的发展,智能无碍感知芯片、先进人工智能算法平台等一些重要科研项目正在布局推进。在推动长三角一体化建设的过程中,浙江省应充分利用G60科创走廊这一重要平台,与上海、江苏省、安徽省一起,积极整合科技创新资源,围绕数字经济发展中的量子科技、数字孪生、区块链、人工智能、信息安全等重点领域共建“数字经济共性及关键技术重点实验室”,共同打造重大科技基础设施集群,力争在一些“卡脖子”领域实现技术突破,将长三角地区建设成为全球数字经济的科技创新高地。
三是加快推进长三角数字贸易一体化建设。浙江省在数字化消费方面优势明显,拥有阿里巴巴这样极为庞大的消费平台。在数字长三角的建设过程中,浙江省应着力推动长三角建设成为国际化数字贸易中心区域,积极推动直播电商、社群电商以及线上旅游、线上医疗、线上培训、线上商务等新型消费业态的发展和迭代,促进国内外市场体系的有效链接。要促进服务业企业的数字化转型,构建基于互联网技术的产业链供应链体系,不断畅通国内外循环体系。要联合打造长三角地区生产要素的数字化交易平台,推动数字贸易交易规则的制定和完善。
四是推动长三角数字化治理建设。浙江省早在2003年就提出了建设“数字浙江”的发展目标,将数字技术与全省经济、社会、文化、生态保护、交通运输、政务服务等各个领域紧密结合,在数字化城市治理方面取得了显著成效和丰富的经验。今后,浙江省可以在原有经验的基础上,联合长三角其余两省一市,加快推动区域治理的数字化平台建设,围绕长三角区域治理中的环境、交通、医疗、养老、政务服务等重点领域,打造更多的标志性数字化应用场景,提供数字化解决方案。协同构建基于大数据的科学决策、监督和治理的长三角数字化统计监测体系。加快培育数字公共服务企业,为长三角地区的科学治理、高效治理提供强有力的数字化服务。
【关键词】建设共同富裕示范区
2021年6月10日,中共中央、国务院发布《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》。高质量发展建设共同富裕示范区,是党中央赋予浙江的重大历史使命,也是浙江新发展阶段的一个重要历史机遇。
浙江省富裕程度较高、均衡性较好。2020年浙江生产总值为6.46万亿元,人均生产总值超过10万元。居民人均可支配收入5.24万元,仅次于上海和北京,是全国平均水平的1.63倍。城、乡居民收入分别连续20年和36年居全国各省区第1位。城乡居民收入倍差为1.96,远低于全国的2.56,是全国唯一一个所有设区市居民收入都超过全国平均水平的省份。
浙江在探索解决发展不平衡不充分问题方面取得了明显成效,具备开展共同富裕示范区建设的基础和优势。通过改革在浙江率先形成促进共同富裕的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系,能够为全国其他地方促进共同富裕探索路径、积累经验、提供示范,具有重大的历史意义和现实意义。
【点评专家】南京邮电大学高质量发展评价研究院执行院长、教授、博士生导师 沙勇:
浙江可以借助长三角一体化发展的府际协同机制、区域协同机构,补齐自身短板弱项。依托推动长三角一体化发展领导小组与国家发展改革委牵头设立的支持浙江建设共同富裕示范区工作专班,一方面,浙江可以深度推进自身与沪苏皖联合构建资源技术人才互补互利的现代经济体系,补齐浙江资源、环境、创新短板,夯实共同富裕的产业基础。另一方面,可以推动建立长三角一体化人的全生命周期公共服务优质共享机制,推进农业转移人口市民化、赋能中低收入人口、异地医疗教育养老的区域一体化集成改革,早日建成共建共享品质生活的省域范例,夯实共同富裕的民生基础。
浙江建设共同富裕示范区有利于促进长三角高质量发展和全域一体共同富裕。一方面,浙江在率先实现共同富裕进程中,将加快构建产业升级和消费升级、协调共进、经济结构和社会结构优化互促的良性循环,其国内大循环的战略支点、国内国际双循环的战略枢纽基本建成,本已互融互通的长三角地区经济必将更加畅通良性循环。浙江率先探索更富活力创新力竞争力的高质量发展模式,打造经济高质量发展的省域范例,也会“近水楼台先得月”,影响与促进你中有我、我中有你的长三角区域整体经济高质量发展。另一方面,浙江在率先实现共同富裕进程中,正在积极探索拓宽先富带后富、先富帮后富有效路径,创新实施先富带后富“三同步”行动,建设新型帮共体。先行示范完善省域统筹机制、规划建设省际毗邻区、建设数字长三角、加快共建长三角生态绿色一体化发展示范区,等等,也必将为长三角全域一体共同富裕起到探测仪和催化剂的积极作用。
(数据整理&编辑/木南 海报/冯其坤 支持单位/江苏省新型智库建设办公室)