为企业送暖，为创新加油，为公平护航。2月4日，南通市崇川区召开持续优化营商环境新闻通气会，推出2023年营商环境优化提升一揽子措施，让“政府有为”，推动“企业有成”。
作为“万亿俱乐部”南通的主城区，崇川区一直把优质的营商环境作为高质量发展的“生命线”，在制度型开放和投资贸易便利化等方面持续发力。去年，崇川区聚焦12项重点任务、66项改革举措，实现涉企服务“三个更精简、两个再提升”，颁发全市首张“一照多址”集群注册登记和电子化变更营业执照，全流程半天办结率达99%，新开办企业数全市第1。全面推行重大项目代办帮办制度，南通理工学院产教融合项目三天领齐“四证”，实现拿地即开工。全面落实免收投标保证金制度，累计免收833万元，有效降低投标成本。深化首席服务员制度，开通书记区长服务专线，365天24小时，全天候收集企业诉求，解决物流运输、融资贷款、用工招工等问题522个，兑现扶持奖补及退税资金22.8亿元。成立区知识产权保护中心，发明专利总量和增幅均列全市第1；实施包容审慎监管，对506起案件、483家市场主体予以免罚或轻罚。
崇川区委常委、常务副区长谢小兵
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是后疫情时代推动经济运行总体回升的重要一年。中央经济工作会议提出，首要任务是“稳增长”，关键是“提振信心”。那么，企业家的发展信心从何而来？崇川区委常委、常务副区长谢小兵现场说：“来自于党委、政府承诺的政企沟通‘零距离’、政策落实‘零障碍’、损害企业利益行为‘零容忍’。”
今年，崇川区发动全区432名首席服务员开展集中走访，倾听企业心声，梳理出41条优化意见。围绕政策环境、市场环境、政务环境、法治环境、人文环境等6个方面，以最优的政策和最优的服务，创造最好的发展氛围、最好的创业生态。记者了解到，当地将进一步优化金融支持，深入开展“企业-资本直通车”活动，推出“企E融”平台，开拓融资对接新渠道，力争全年金融平台线上融资超百亿元，推动3家企业成功上市。同时，进一步提升政策兑现效率，升级“兴企通”平台，“免审即享”项目兑现压缩至3个工作日，试行“简申快享”项目申报电子化，努力让每一条政策直达需求、雪中送炭。
在要素保障、项目建设、市场监管、政策供给等4大领域中，崇川区推出10项创新举措，进一步优化用地支持，持续推进“带方案”挂牌，试行“带条件”出让，推动工业用地供应实现标准化、定制化，实现项目拿地开工“零时差”。开展“一照多址”“一址多照”改革，对入住创业园、产业园的中小微企业允许“集群注册”，对符合条件的企业免于设立分支机构登记。
在深化业务流程再造工作中，崇川区通过服务整合、数据共享等方式，全面提升政务服务标准化水平，提供“不见面审批”网上办、区域评等服务，推动跨部门、跨层级数据共享，实现政务服务线上网上可办率100%。进一步扩展便民利企移动应用，推动商务、质检、行政审批等移动应用服务，接入江苏政务服务和“南通百通”APP，实现更多服务“掌上通办”。
为护航企业发展，崇川持续深化包容审慎理念，从监管执法领域向司法诉讼领域延伸，拓展首违不罚、免予处罚、减轻处罚等制度适用范围，引导市场主体自觉守法、自我纠错，让“非必要不打扰”和“无感监管”成为常态。
（来源：江苏广电南通中心站/龚丹 姜晨光 编辑/高予宸）
