江苏如皋，古称“雉水”。千百年来，“水”，一直是皋城的灵魂。然而，面对纵横交错的河网，建设难，常态长效管护更难。近年来，该市先行先试，通过协商议事，逐步建立“自己的河道自己管护”长效管理机制，真正让雉水大地上的一条条“毛细血管”顺畅通达。
聚乡贤发力 环境再提升
步道、围栏、路灯、文化墙……位于石庄镇草张庄社区的这段居住河虽然不长，却功能齐全，十分雅致。不过就在一两年前，这片“心头好”却是块“旧伤疤”。“以前，这条河有水葫芦，两边的杂草很多，无论夏天还是冬天都有一种刺鼻的臭味。”草张庄社区乡贤吴建一直在附近工作，对这条河的原貌记忆犹新。
管护的前提是建设，2021年，社区两委积极向上争取专项资金用于河道整治。下了一番苦功夫，河道有了很大改观，这却很难让大家高兴起来。原来由于资金有限，此番整治只能打个基础，距离提升老百姓生活质量、形成示范效应还有不小差距。
“巧妇难为无米之炊”，面对资金短缺的“硬伤”，社区两委找到了社区里的乡贤，帮忙出谋划策、献计出力。“在春节期间，社区两委将乡贤们聚集起来，在辖区里走走转转，他们感觉到跟以前不一样了。”草张庄社区党总支书记顾建林向记者介绍道，“还有两个乡贤很热心地带着党员代表、村民代表等，去外地学习别人的经验。”
各有所长，平等协商。已有的改变，让大家信心倍增。社区在短时间内就筹措了30余万元的资金，还搜集了不少美化河道的“好点子”。“环境搞好了，对我也是一种帮助。”郭小建作为来此投资的客商，为这短时间的变化点赞，“刚来的时候，就有人问我，怎么会到这样的地方来？现在客户来就说，你原来躲在‘世外桃源’享受呢！”
如今，这条刚刚完成二次蜕变的居住河，水清、岸绿、景美，已然成为村民休闲娱乐的好去处。而这只是如皋市“自己的河道自己管护”协商议事工作取得成效的一处缩影。
推积分制度 百户管一河
货架整齐排列，商品琳琅满目，从油盐酱醋、纸巾、消毒水等日常消耗品，到电饭煲等小家电应有尽有。与普通商店唯一不同的是，这里买东西不用钱，靠的是积分。在距离草张庄社区不远的邹蔡村，正在如火如荼地推进“积分制”，河道管护正是其中一个重要板块。
“去年六月份开始，我们这边就开始推行积分制。我已经来换了3次了。”邹蔡村村民张光领拿着刚兑换的消毒液，十分高兴。当前，邹蔡村每个月从老党员、老干部、老教师等群体中选出6位评委，用5至7天的时间，把全村住户全都评比一遍，并进行公示。每个农户可以在每月的25日登记积分、兑换积分。
据张光领介绍，如今，每天在岸边路过，总会习惯性地看看河边有没有垃圾，河里有没有漂浮物，自己能清理的就自己清理，清理不了的就打电话给村里的工作人员。与此同时，他还坦诚地告诉记者，别看他现在觉悟挺高，以前也有想不通的时候。“这个东西本来就有保洁员来管，河道又不是我家的，跟我有什么关系呢？”
公家的河，当然是公家管。这个根深蒂固的观念不仅曾根植在老百姓的心中，也曾体现在邹蔡村的治理之中。“一开始是保洁员管，但是他们的精力跟不上，特别是夏天，有恶性水生植物水花生之类的，来不及处理。一个月人工就要3万多元。”谈起过去低效的管护，邹蔡村党总支书记李德圣直言不讳 ，“后来，一条河包给一个人管，一个人是1500元一个月，时间一长，花的钱不少，效果还不好。”
每年，邹蔡村村集体收入超百万元，在该市村（社区）也属上游。类似的管护方式，效果欠佳不说，光是算经济账，都有些吃不消。想要真正不让“钱扔在水里”，还得避免直接“拍板”，要让群众的事，群众自己商量。“我们先是确定考核细则，有群众代表、老党员、老干部，咨询他们的意见。方案就拿了一个月，光协商的会就开了四五次。”李德圣说。
深入人心的宣传，加上实实在在的奖励，原本一人管一条河，变成了百户管一条河。管理效能提上来的同时，费用也缩减到原先的20%左右。张光领表示，村里以前就强调，自己的河道自己管护。如今，邻居之间，你管长点，他管短点，互帮互助。“环境是大家的事，我家门前不干净，自己脸上也没光。”
养鱼来护河 管护更主动
近日，家住城北街道万新村的吴志友正从屋后合兴河打捞今年护河的收获。“今天总共弄了两网，鱼大概是一百多斤。左右邻居每户分一两条，每个朋友分一两条，自己家的鱼洗好了，就腌制起来、留着过年。”鱼刚捞起，吴志友就想好了分配方案。
据了解，原本的合兴河也是臭水沟，受资金限制，村两委在进行简单清淤、护坡之后，就交给了周围老百姓进行管护。
城北街道万新村党总支副书记金诚介绍道，“从去年开始我们就积极响应上级‘自己的河道自己管护’的号召，通过支部扩大会议、小组会、板凳会，动员周边的群众主动积极地参与，并与一河两岸的住户签订了河道管护的承诺书。”
河里有了鱼，心里自然有了念想。不用村干部提醒，大家也主动往河边跑。吴志友说，“养鱼的时候要注意一点，水生恶性植物一定要清理干净。岸边的垃圾之类的，也都要及时清理。”
起鱼现场，记者算了一笔账，年初投入的鱼苗约200元，平时还需要喂食2元1公斤的菜饼，再加上牵扯的精力，到年末，其实挣不上多少钱。吴志友却乐在其中，他说，大家养鱼护河，都是图起鱼的时候乐呵一次，老百姓过日子不就是图个开开心心么！
举目雉水大地，600余条三四级河道由“乱”到“治”，群众从“站着看”到“跟着动”、再到“抢着干”，如皋市“自己的河道自己管护”长效管护模式，通过实实在在的协商民主，既有面上推广，也有点上经验，既有制度安排，也有个性尝试，并被水利部列为“全国基层治水十大经验”。
（来源：如皋市融媒体中心/黄玉树 陈嘉曦 陈慧伦 审核/李晓丹 编辑/赵恩婕）
