党的二十大报告指出：“要促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，提高基层防病治病和健康管理能力”。为贯彻落实“以基层为重点”的新时期党的卫生与健康工作方针，推进南通基层卫生工作健康发展，南通制定了《南通市基层医疗卫生服务能力提升三年行动方案（2023—2025年）》。今天上午，南通召开新闻发布会介绍相关情况。
发布会上，市卫生健康委党组书记、主任张兵介绍：《方案》共5大部分28条，重点内容为完善服务体系、加强队伍建设、提升服务能力、提升公卫质效、优化服务模式。
近年来，全市卫生健康系统不断完善服务体系、提升基层服务能力，截至目前，全市拥有政府办卫生院80家、社区卫生服务中心35家，村卫生室1461家、社区卫生服务站110家。全市政府办乡镇卫生院建成率96.38%，一村一卫生室建成率100%，基本形成横向到边、纵向到底、覆盖全员的服务网络。《方案》在基层医疗卫生机构行政区域全覆盖基础上，更加注重基本医疗卫生服务人群全覆盖。到2024年底，各基层医疗卫生机构医疗设施设备配备率达100%，完好率100%；强化乡镇卫生院（社区卫生服务中心）与村卫生室（社区卫生服务站）一体化管理等重点工作；到2025年，基层医疗卫生机构基础设施建设相关指标普遍达到相应规模能力标准最高档。
近年来，南通全面推进基层医疗卫生机构标准化建设。截至目前，全市共建成省级农村区域性医疗卫生中心29家，位居全省第一名，全市29家基层医疗卫生机构达到国家推荐标准，县级基层卫生人员实训基地建设基本实现全覆盖，已累计免费培养农村订单定向医学生1025名。《方案》进一步明确要加强队伍建设，提升服务能力。配齐配足基层医疗卫生机构事业编制，乡镇卫生院每万常住人口要配备11—15名在编人员。全市29个农村区域性医疗卫生中心到2025年将全面建成居民健康体检与管理中心、接诊分诊中心等八大功能中心，根据县域总体规划布局还将选建血液透析中心、基层卫生人员技能实训中心。到2023年底，每个县（市、区）至少各建成一家县级基层卫生人员实训基地；统筹布局、科学谋划市域内基层医疗特色科室建设方向，补齐儿科、口腔、中医、康复等薄弱专科短板，形成“一院一品、全专并重、差异发展、优势互补”的良好格局。
《方案》中明确，提升公卫质效，包括完善公共卫生基层网络体系、加强传染病疫情报告和处置、扩大预防接种服务、加强慢病防控健康教育、加强基层精神卫生服务、强化职业卫生、卫生计生监督协管服务等六个方面的内容。到2025年，以乡镇（街道）为单位，辖区法定传染病报告率达到100%，辖区传染病暴发疫情处置率达到100%。
《方案》在优化服务模式上指出，要打造智慧健康平台、拓展家庭医生签约服务、开展预约上门和家庭病床服务、实施社区医养结合提升工程。到2025年，城乡居民电子健康档案建档率达95%以上、健康档案使用率达65%以上；城乡居民家庭医生签约服务覆盖率达到70%以上，重点人群签约服务覆盖率达到80%以上，能提供长期处方服务的乡镇卫生院和社区卫生服务中心覆盖率达100%；健全家庭医生预约上门服务制度和规范，合理设置家庭病床；加快社区医养结合机构建设和服务能力建设，到2025年，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）老年、护理、康复床位占比达35%以上。
《方案》在全面落实国家、省级任务的基础上，结合南通实际，进一步优化了指标、明确了任务，更加适应高质量发展要求，做到提标升档，南通提标为50%的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）达到国家服务能力推荐标准、80%的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）至少拥有1个基层特色科室、50%的乡镇卫生院拥有2个及以上基层特色科室；更加突出公卫职责，做好防治结合。在补齐基层医疗卫生机构儿科、口腔、中医、康复等薄弱专科短板的同时拓展诊疗服务病种、技术项目和用药目录范围，不断提升常见病、多发病诊治能力；完善公共卫生服务体系，加强村级公共卫生委员会建设，加强传染病疫情报告和处置，提高疾病预防和健康管理能力；更加注重人才建设，提升发展活力；更加明晰职责分工，确保任务落实，将该项工作纳入乡村振兴战略考核范围。
张兵在发布会上表示：“基层卫生是卫生健康事业根基，是保障人民群众健康的最后一公里。该方案出台，必将为我们精准有力加快构建优质高效的基层卫生服务体系、持续提升基层医疗服务能力、在新征程上全面推进中国式现代化南通卫生健康新实践开好局起好步提供更加有力支撑。下一步将会同各相关单位，紧盯目标任务，加强沟通合作，推进工作落实，确保见到实效。”
（来源：掌上南通）
