漫画《环境无碍 城市有爱》
9月1日起，备受公众期待的《中华人民共和国无障碍环境建设法》将正式施行。这是我国首次就无障碍环境建设制定专门性法律。
无障碍环境指的是一个既可通行无阻又易于接近的理想环境。我国的无障碍环境建设从上世纪80年代起步，2012年《无障碍环境建设条例》颁布实施后快速发展，但仍与经济社会发展水平不匹配，与巨大的现实需求还有差距。公共场所独自出行的视障人士、轮椅使用者并不多见，就是例证。目前我国各类残疾人总数已达8500万，截至2022年底，60周岁及以上老年人超过2.8亿。另据测算，2035年左右我国60岁及以上老年人口将突破4亿，在总人口中的占比将超过30%。随着数字时代的来临，数量庞大的残疾人和老年人群体对无障碍环境需求更大、倚赖更深。专门立法推进无障碍环境建设，是时代所需、民心所望。
无障碍环境建设法对现有法律法规做了进一步完善与发展，亮点颇多。其一，突出全民普惠理念。无障碍环境不只服务残疾人、老年人，生活中每个人都有可能产生无障碍需求，例如携带幼童出行、负重、意外受伤时。新法明确无障碍环境建设在重点保障残疾人、老年人基础上，积极推动成果惠及全体社会成员，将有利于消除对无障碍的认识误区，打造更具包容性、普适性的无障碍环境。其二，明确顶层设计。无障碍环境建设是一项系统工程，涉及面广，责任主体多元，如何统筹推进？新法确立了经费保障机制，规定了县级以上人民政府无障碍环境建设协调机制，以及相关监督机制等。以立法形式厘清和压实各方责任，为无障碍环境建设规范有序进行提供坚实保障。其三，提高标准、扩充内涵。坡道过陡、出入通道过窄、盲道被占用……针对无障碍设施“中看不中用”的普遍情况，新法明确，严格确保无障碍设施建设质量，对既有的不符合相关标准的设施进行针对性改造，禁止违法占用和破坏无障碍设施。新法还丰富了无障碍信息交流内容，扩展了无障碍社会服务范围。老年人手机APP学不会用不好，药品说明书字太小看着费劲，残疾人收寄快递不方便等现实问题，在新法中都能找到解决的答案。全面系统构建制度体系，精准回应群众急难愁盼，让这部法律闪耀着立法为民的精神和与时俱进的光芒。
立法只是开始，多部门联动协作、全社会广泛参与，才能让无障碍环境建设臻于完善。与此同时，法律为无障碍环境建设提供了遵循和指引，精细化的实现路径还需各地主动探索。以江苏为例，南京建成玄武湖无障碍花园，扶手盲道、语音播报、互动装置等贴心设施让特殊人群遇“见”鸟语花香；无锡上线残疾人无障碍出行APP“灵锡”，残障人士可在线申领乘车码，免费坐地铁公交，查询无障碍地图；省内多座公共图书馆开设视力障碍阅览室或阅读专区，提供盲文、有声读物、大字阅读等设备和软件。立足特殊人群的多样化需求，以科技创新将无障碍落地全场景，将为他们真正平等、充分、便捷地参与社会生活提供极大助力。
需要指出的是，打造畅行无碍的环境固然重要，帮助特殊人群实现自我发展、与社会深度链接更为重要，比如加大社会资源的投入与倾斜，让他们拥有更多的就业创业机会。正如南京“轮椅姑娘”纪寻所说：“融入社会生活、实现生命价值，大家才能在心理层面更好实现‘无障碍’。”
来源｜小苏“画”事工作室
统筹｜周安琪
文稿｜刘静
手绘｜唐诗韵
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