扬州市现代服务业百强企业培育计划
为深入贯彻扬州市第八次党代会精神，实施好省市“十四五”服务业发展规划和《江苏省现代服务业高质量发展领军企业培育工程实施方案》，充分发挥市场主体作用，推进现代服务业企业做大做强，强化骨干龙头企业引领作用，提升我市现代服务业产业发展辐射力和品牌影响力，现制定“十四五”时期扬州市现代服务业百强企业培育计划如下。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九大以来中央和省市历次全会精神，以推动高质量发展为主题，以创新发展为动力，实施“双轮”驱动战略，推进“两业”深度融合，培育一批能服务先进制造业高质量发展和满足人民美好生活需要的现代服务业高质量发展领军企业，为建成长三角有影响力和竞争力的现代服务业高地提供重要支撑。
二、主要目标
围绕参与构建江苏特色“775”现代服务产业体系和服务扬州“323+1”先进制造业产业集群，在生产性服务业领域，优先发展科技服务业、信息技术服务业，提质发展现代物流业、租赁和商务服务业、金融业，培育发展节能环保服务业、人力资源服务业；在生活性服务业领域，大力发展文化旅游和社区服务业，积极促进商贸流通、健康养老、体育服务等民生服务业，培育生活性服务业新业态新模式。到2025年，培育市级现代服务业领军企业100家，争创省级现代服务业高质量发展领军企业10家。
三、重点任务
（一）注重科技赋能，增强企业创新源动力。突出领军企业技术创新主体地位，提高研发投入占销售收入总额的比例，推进技术创新，积极培育自主知识产权。鼓励领军企业合理有效利用创新资源，积极参与公共研发平台、研发机构建设，力争在细分行业关键领域技术革新、产品研发或者升级改造方面取得突破性进展。加快5G、大数据、云计算、人工智能、工业互联网、车联网、区块链等技术与现代服务业的融合发展，加快推进服务业企业数字化升级，大力发展平台经济、智慧经济、低碳经济、共享经济、创意经济、体验经济等业态，促进线上线下资源的有效整合和利用。
（二）提升质态优势，增强企业示范影响力。鼓励领军企业制定完善的企业发展规划，立足共性服务技术和关键技术的自主创新，重点推进一批行业特色鲜明、带动作用明显的示范项目。支持高质量发展领军企业向规模集团化、服务专业化、功能体系化发展，鼓励本土企业积极发展总部业态，通过跨行业、跨区域、跨所有制兼并重组等举措整合企业资源，打造一批连锁型、平台型现代服务业企业集团。引导领军企业树立品牌意识，持续开展自主品牌建设，在服务业重点领域培育打造一批在全省全国有影响力的扬州服务品牌企业和具有地方特色的区域服务品牌。健全服务业标准体系，支持领军企业参与行业标准制定、实施和推广。
（三）延伸产业链条，增强企业引领辐射力。从产业链上下游的关键“生态位”企业入手，培植具有“链主”地位的领军企业，围绕产业链布局创新链、信息链、服务链、人才链、资金链等多个链条，合理配置要素资源，促进产业链上下游企业深度协作，不断提升协同效率，实现高效的链合创新，拓展服务业新领域、新功能，构建多链融合产业生态系统。推动现代服务业向制造业拓展，鼓励领军企业发挥数据、技术、渠道、创意等要素优势，通过个性定制、委托制造、品牌授权等方式向制造环节拓展，实现服务产品化发展，提升服务产品质态和内涵。加快推进服务业数字化发展，充分发挥信息技术服务、商务服务等对制造业的支撑作用，推动制造业服务化。深入运用“互联网+”“文化+”等新理念新手段促进服务业内部融合，提升服务业附加值。
（四）夯实要素支撑，增强企业发展新活力。鼓励领军企业利用资本市场注册制改革机遇发展壮大，支持科技类成长企业通过科创板、创业板、新三板精选层上市挂牌融资。为成长型服务业企业提供更多普惠性金融服务，培育更多优质后备上市资源。运用连锁经营、特许经营、合同管理、战略联盟等新兴组织形式，高效实现市场资源要素配置，支持领军企业规模化、网络化成长。引导领军企业充分发挥聚才用才作用，鼓励以项目为载体，重点培养和大力引进具备行业领军水平和国际市场开拓能力的高层次创新创业人才，既通晓先进技术又擅长现代经营管理的复合型高级管理人才，以及专业化、高素质、适应服务业行业发展需要的实用性高技能人才。
四、支持措施
（一）优化财政支持方式。贯彻落实国家和省支持现代服务业创新发展的各项税收优惠政策。充分发挥市级现代服务业发展专项资金的引导作用，持续优化使用项目补助和政策奖励等多种方式，扶持高质量发展领军企业，鼓励企业实施符合现代服务业发展趋势、代表产业发展前沿和引领产业创新的示范项目。
（二）强化人才引培激励。着力引进培育符合现代服务业重点发展方向的人才和团队，加快集聚行业发展亟需人才。健全以企业为主体的多层次人才培养机制，鼓励各地出台对人才引培配套措施。支持领军企业负责人申报“江苏服务业专业人才特别贡献奖”、“英才培育计划”，发挥高层次典型人才示范引领作用。
（三）强化行业领军地位。对具有扬州特色、行业引领作用明显的高质量发展领军企业示范项目，优先推荐列入省、市级服务业重大项目清单。引导领军企业通过推进“两业”融合和服务开发园区“产城”融合，实现自身的提质增效发展。多渠道、多平台推广领军企业转型升级、创新创优的典型经验和先进模式，扩大扬州服务品牌知名度和影响力。
五、组织实施
（一）分级共同培育。市县两级发改部门全面推进高质量发展领军企业前期培育。县级发改部门遴选现代服务业企业，分行业充实到重点企业培育库。市发改委综合新认定领军企业及通过综合评价的原市级生产性服务业领军企业、互联网平台经济重点企业，建立健全市级现代服务业高质量发展领军企业库。
（二）县区组织推荐。县级发改部门对列入县级重点企业培育库的服务业企业发展实绩等进行评价，指导入库企业紧扣本培育计划的各项重点任务要求，加大创新投入，建设示范项目，按照申报指南具体要求，统一出具推荐意见，择优推荐申报市级高质量发展领军企业。
（三）市级分批认定。市发改委编制申报指南和评审办法，设置重点支持行业领域、连续运营能力、行业影响力、安全守法经营等共性评价标准，并以企业类别的典型特征为依据，以营业收入、利税总额、研发投入等指标设置分类评价标准，依规组织开展评审认定工作。待公示结束后，予以正式认定。
（四）开展动态管理。市发改委会同各有关部门对企业培育库分类管理，加强在库企业跟踪监测，动态更新在库企业。结合“十四五”规划中期评估，适时调整支持措施和方向。建设高质量发展领军企业信息样本采集点，开展综合评价，及时总结先进经验。
